不得已，谁愿意离开辛辛苦苦建立的家园，选择成为流民呢？这显然不符合人性和常理的。
只看这些数据的话，显然并不能完全展现出灾区的状况的，终究还是要亲自去到那里，才能更准确的把握具体情况的。受灾地区有近千万的人口需要救命粮，目前来看，朝廷的储备粮还是足够的，也拿得出来。如果再加上，当地也能努力开展一些自救行动的话，完全可以让这些人至少不饿死的。所以，最大的问题，其实还在于如何处理“流民”日益增多，四处乱窜的问题。
灾区一千万人口中，目前流民所占的比例究竟有多大呢？这个还真的是不太好估算的，假设这个占比是百分之一的话，那便是有十万之众了。十万流民分散开的话，或许不算什么大问题，但若是聚集起来，那无疑会是个极大的麻烦的。不过张恪觉得，百分之一这个估值应该是差不多的，毕竟当流民又不是什么很有前途的职业，应该不会有那么多人想要去当的吧？若只是迫于无奈，误入歧途了，那么只要朝廷救灾得力，让他们能有口吃的，相信许多人还是会回头的。当然，这中间可能是会有一些人图谋不轨，想要趁乱搞事情的，对于这些人自然是不能太客气的。那些流民盲目、无序、缺乏自主性，很容易被煽动、被裹挟，也极易失控，并发展成民变，那样子所造成的伤害将难以估量。因此必须对煽动者进行严厉的打击。
张恪思考完后，向升平公主道：“殿下，对受灾地区的百姓进行救济安抚，对流民重新进行妥善安置，对那些别有居心者进行坚决的打击。这些就是此次救灾的工作重点了。具体的措施还需微臣到了那里后，才能对症下药。待微臣稍作准备后，这两天就启程吧。殿下尚有其它吩咐吗？”
升平公主悠悠瞧了他一眼，去了这么久，这才刚回京，才说了这么两句话后，就又要走了，也不说多陪陪人家……再多说说话什么的。然而，灾情如火，西南地区的百姓正处在水深火热之中。早一日去开展有效的赈济，便能让灾民们少受一天罪，少死一些人，所以也实在是耽搁不得的。升平公主当然不是不知道分寸的人，只不过，心
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