至此，慌恐无益，当务之急有三。”
“一为救急，安顿灾民，防止饥荒蔓延引发大乱。”
“二为止损，尽力扑杀残余蝗虫，并防其产卵繁衍。”
“三……”
他顿了顿，“或可借此灾厄，行一些平时不易推行之事。”
“哦？”
朱标眼神微动，“详细说来。”
“救急之事，户部已有章程，无非开仓放粮，设立粥厂，迁移部分灾民至未受灾或灾轻地区就食。”
洛凡道：“然单纯赈济，消耗国帑甚巨，且易养成惰民，非长久之计。臣以为，可效仿古人‘以工代赈’之法。”
“以工代赈？”工部尚书捻须思索。
“正是。”
洛凡点头，“此次受灾最重之陕晋豫交界地带，多山少川，道路崎岖，水利失修。往年朝廷亦屡有修路、治河、筑城之议，皆因役重民疲、钱粮不继而搁浅。”
“如今灾民失所，正需活计换取口粮；何不借此机会，由朝廷拨付钱粮，以工代赈？”
“招募灾民中青壮，兴修通往关中、中原之官道，疏浚黄河、渭水某些淤塞支流，加固一些紧要城池的墙垣。”
“如此，灾民得食，不致流离饿殍；工程得成，利于日后商旅往来、灌溉防洪、边防稳固。”
“所费钱粮虽仍巨，但产出的是实实在在的基业，而非白白消耗。”
殿内几人闻言，皆露出思索之色。
这主意并非洛凡首创，历代贤明之君应对大灾时亦有采用。但在此刻提出来，结合洛凡一贯的“做事”风格，似乎又别有深意。
户部尚书沉吟道：“护国公所言有理。然则工程所需钱粮物料，数额庞大，且需得力官员督管，方能防其虚耗、中饱私囊。眼下正是用钱之时，海贸、水师、蒙学皆在开支……”
朱标抬手止住他：“钱粮之事，再难也要筹措。可从内帑、太仓、以及今年海贸商行预计上缴款中，划出专项。”
“另，传令受灾及邻近未受灾州县，今秋税粮可酌情缓征、减征，但需其出人出力，配合以工代赈。至于督管官员……”
他看向洛凡，“洛凡，你可有合适人选？或，你愿亲自前往督领？”
洛凡摇头：“殿下，臣于工程营造虽略知一二，但赈灾理民，非臣所长，且京中诸事亦离
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