秦东旭当时一口气给李崇善安排了六个任务。
第一，信访案件清零，要做到不留尾巴，不留后患。
第二，帮腾达集团拉到30亿订单。
第三，环保突击检查，不达标的立即整改，而且春节前必须整改完成，不能影响春节期间空气质量，保证春节期间空气质量优良率达到100%。
第四，安全生产大检查，提高安全意识，消除安全隐患，保证春节期间安全生产零事故。
第五，拆迁工作要清零。
第六，党员承诺达标考核。
六个任务，春节前全部完成。
秦东旭安排的这些工作，貌似有不合理的地方。
比如环保检查，安全生产，拆迁工作，原本都是政府的活儿。
但在秦东旭来崇仰市任职之前，卢永健为了顺利推动创建卫生城市工作，成立了“崇仰市创建卫生城市领导小组”。
组长是时任市委书记的卢永健，副组长是副书记李崇善！
这种领导小组成立的目的，一般是为了党政协同，提高效率。
所以，一般组长是书记，副组长是市长。
但在崇仰市的这个领导小组中，市长李孔祥被排除在外了！
偏偏这个领导小组的权力极大！
几乎所有和创卫有关的事项，包括但不限于环保，城建，老城改造，安全生产，都在领导小组的领导范围内！
这就有意思了！
几乎相当于领导小组把市政府的权夺了！
李孔祥当时虽然恼火，但他是寡妇睡觉，上面没人，终究胳膊拧不过大腿，还是只能服从市委的安排。
秦东旭到任后，喊停了四个工程，其中就有创卫项目。
但创卫毕竟有利于城市发展，能给城市带来诸多正向引导。
所以，秦东旭并没有彻底取消这个项目，只是给这个项目按下了暂停键。
项目没取消，创卫领导小组自然也不能解散。
有意思的是，秦东旭只是把卢永健的名字换成了自己，却依然没有把李孔祥加上去。
不过这种临时成立的领导小组，不是正式部门，不在党政序列之内，如何运作，有哪些权力，几乎全看一把手的意思。
如果一把手强力支持领导小组，那么领导小组的权力就能压制政府。
如果一把手尊
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