，理由就是朝廷收银子，地里不长银子，衙门收实物税，给朝廷交银子，中间熔炼要有个一成火耗。
其实不存在，大明的白银是足银，那么高的火耗。
但地方要开支，肯定得想办法收杂税。
火耗也归公了，不是火耗的花费算公家的，而是火耗的钱要算在正税里，从地方税提到朝廷。
结果就是地方百姓交了火耗，还要再给地方衙门再交一份火耗，因为火耗归公了，你交的不是火耗，而是国税。
交了代役银，还有徭役，就出现后续政策‘士绅一体当差一体纳粮’。
都交了代役银，怎么还要当差纳粮呢？
因为摊丁入亩了，你交的是田税，不是丁银。
想免除徭役，再交一份县里收的丁银。
当然为了推行这样给国税增收，使官员担负骂名难以维持运转的事，雍正也有办法，那就是把地方交的火耗、代役银，分出一份，作为当地主官的薪水发下去，也就是养廉银。
这些政策，刘承宗心理上并不认同，也不认为有效仿的必要，但是有极高的借鉴意义。
这钱他可以不要，留给地方运行，但必须知道地方收多少，也就是监督的权力，要拿在自己手上。
“至于你说的旅衙派人持户部票号信物，至府衙支粮，改了，是府衙持户部票号信物，运粮至各军信地。”
一句话，把支军粮从知府的权力，改为知府的义务。
说罢，他对张缙彦道：“你回去整理成公文，交到军府衙门，到时候发给户衙，大家一起议出章程，作为今后帅府税法。”