亚人、弗里斯兰人、萨克森人、巴伐利亚人和阿拉曼尼人，这些部族都在战争中建立起属于自己的龙族势力。仅仅不到二十年的短暂和平后西欧地区陷入更加混乱的局面中。
而雷姆西斯也没有履行起兵时许下的诺言现，他占据曾经的首都与旧贵族妥协，过上了醉生梦死的生活，在即使在其直辖区内都依然有大量人类奴隶存在，但雷姆西斯选择视而不见。
公元814年查理驾崩路易继承帝位，法兰克势力再度面临分裂，雷姆西斯知道没有如果没有法兰克人支持自己的位置必然不稳，于是公元816年雷姆西斯再次对欧陆进行了征服，镇压了除法兰克人以外的其他人类势力以及与他们合作的龙族势力。同时也强化了自己在欧陆龙族中的统治权，公元821年路易迁都亚琛。雷姆西斯与路易签订拱卫条约，规定双方相互拱卫对方君主之位，这也是人类与龙族签订的第一个合作条约。
法兰克人作为曾经的屠龙主力现在却难以与龙族分离，与雷姆西斯签订条约后路易册封其为“法兰克人的龙族之王”，并且承认了那些龙族功臣的封地。而雷姆西斯也册封路易为“帝国永远的拥护者”，同样承认了那些人类功臣的封地。
公元823年路易皇帝的幼子查理出世，其与其他子嗣之间的矛盾达到了难以弥合的程度，公元833年雷姆西斯也按照条约进驻亚平宁半岛镇压叛乱，粉碎了其子嗣与教皇意图囚禁路易的计划。路易把趁机部分龙族的领地封到人类封臣领地附近，试图让两族之间相互制衡。
后世把路易皇帝的这种制度称为叠合领地制度，是人类与龙族第一种非奴隶政治军事合作制度，早在查理时期他就把被征服后的原伦巴第王国米兰地区划给投诚他的龙族佣兵，让他们震慑那些谋图不轨之人。
路易把父亲的制度发扬光大，与单纯人类或龙族的封建制不同，叠合领地制中龙族贵族封地与人类贵族封地犬牙交错，既相互独立又部分重合。独立地区称为“独立领”，重合地区称为“共治领”，独立领的税收与军政事务由所属人类或龙族贵族独占，共治领则由王室派军政官员代理治理，由官员统计共治领人类
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