因为是以严法治国，所以刑加于人，须得谨慎小心，不可滥用。
主政者的这种思维，反而让蜀汉的政治斗争远比魏吴两国温和，极少出现流血。
这在古代是一种很难得的思想。
以法治国,又能自我克制，不滥用刑罚，对于同时代的对手来说，这更是一种进步。
冯都护沉吟了一会，然后看向蒋琬，虚心地请教道：
“以蒋公之见，那这大赦之事，当如何是好？”
蒋琬此时已经探明了冯都护的态度，终于没有再遮掩自己的看法：
“琬之智，远逊丞相，故不敢轻改丞相遗制，故依琬之见，还是不要大赦为好。”
“不过对于那些犯了律法之人，琬以为，还是要仔细甄别审核一番，免得有人以严法之名，乱用刑罚。”
冯都护点头：“有理。”
看到冯都护这般好说话，蒋琬大喜，连忙趁热打铁地说道：
“督农杨敏，在汉中有罪而入狱，尚未判决就遇到陛下迁都长安，现在汉中官吏派人前来询问如何处置此人。”
“此人还是颇有些名声的，做事也算勤勉,就是性子有些刚直,以前得罪了不少人，故现在有人欲重其罪。”
“琬深以为忧,此举乃是坏国家之法也，依琬看来，如今当尽快派人前往汉中，按律法定杨敏之罪。”
“如此，既表明朝廷不行大赦之意，又免得有些人以为丞相去后，朝廷会变动丞相生前定下的国法国策。”
作为大汉的大管家，特别是前些年一直呆在锦城，蒋琬深知：
大汉某些人，或者某些势力，从来没有停止过想要让朝廷放松勒在他们脖子上的绳索的尝试。
以严法之名，故意加重刑法，也是另一种方式的尝试：
故意破坏朝廷法令，让律法变成一纸空文，最后只会是让法不可依。
治大国如烹小鲜，不外如是。
看似一个小小举动或者政策，都要小心再小心，须得考虑会造成什么样的后果。
冯都护没有蒋琬想得那么多，他听到“督农杨敏”，反倒是有些惊讶地看向蒋琬：
“若是永记得没错,丞相去后，蒋公至汉中领尚书台，这个杨敏，曾诋毁过蒋公吧？”
丞相病逝前，把外事托于冯都护，把内事托于蒋
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