代想要沾染盐业，必须有盐引才算合法，凡是没有盐引的情况，一律按照贩卖私盐论处。
这可不仅仅只是查了罚点款就放行，也不仅仅是扣押了私盐就算是案子结束。
因为如果仅是查扣，威慑力并不算大，毕竟人都有赌性，会为了利益赌概率。
比如商贾们会赌这一趟被查扣但是下一趟能躲掉，而只要躲掉一次就能够把两趟都赚足。
至于怎么赚足？
无非是加高价卖给百姓而已。
也就是吸民血，把贩卖损失从百姓身上找回来。
正是因为这种想法和赌性，所以盐业设立了严刑重刑，后世常说一个词，违法的成本太低，比如那些上市公司操纵股价的骗子，坑骗老百姓几亿几十亿的血汗钱，结果罚款才几十万，这就是违法成本太低。
从这种角度分析，古人设立重刑并不是落后思想，也不是不注重人权，恰恰相反是在保护弱者贫民，原因很简单，犯大事的永远是有权有势者，老百姓即使想犯点大事，单独个体也不具备相应实力。
而那些大型商贾们，那些家资巨万的盐商们，他们有门路也有钱财和官员搭上线，所以一旦犯事就是坑国害民的大事。
盐这个产业恰恰是最容易坑国坑民的大事。
不管哪一代朝廷，不管这代朝廷有多黑，但至少在对待老百姓吃盐问题上，朝廷会保证最起码的供应和满足。
虽然朝廷也会收取盐税，但是统治者至少明白百姓不能没盐吃的道理，而要想保证百姓有盐可吃，最稳妥办法就是国家掌控。
为什么说最稳妥的办法是国家掌控呢？
因为任何私人一旦涉足这个产业，面对巨大的利益都难以抵抗住诱惑。
私人可不在乎民生之所需，也不会在意整个社会动荡，私人为了赚取财富，敢吸干百姓所有的血。
朝廷统治者也吸血，至少会给百姓留点血。
虽然统治者只是为了保证统治稳固，但这至少保证了底层百姓能够勉强活下去。可如果盐业这种基础产业被私人掌控，恐怕全天下的百姓都要缺盐而死。
因此，历朝历代的盐业一定要掌控在国家手里。
这么做既是为了盐税，也是为了保证统治，但是不得不承认一点，这么做
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