逢大旱，民无生计、兵无余粮，两方边军摩擦不断，甚至擦出了数百骑兵对冲攻杀的火花，倘若再无妥帖对策，恐怕会引起民变和兵变呐。
苻毅抬头，在昏暗天色下，远眺南方：自己也想过祸水东引，举一国之力，南下中原，只要能夺回四十六年前被大汉夺去的牧州、薄州，凭借两州的肥美草场和沃野，帝国便可以成功化解这次大规模的天灾。
沉闷的天色，让苻毅的心情莫名暴躁，他攥紧了拳头，咬牙切齿。
四十六年前，大秦举国南下，却被神武帝后发制人，此战过后，大秦帝国元气大伤，不得不割让土地，以求双方太平。
史书曾记，当年秦汉双方在色格河边谈判数日，最后，时任大秦头狼的刘渊，将帝国最为肥沃、也是匈奴人的祖地狼居胥山忍痛割让给了大汉，同时宣誓再不染指两辽北方的白山黑水。
此后，国土沦丧、百姓失家，年节祭拜无地，先祖魂魄无所，此为国耻。
想到这里，苻毅孤苦愤慨的沉痛心情油然而生，他几乎抑制不住自己的悲愤情绪，想立刻下一道动员全国兵马的诏书，三日后便挥兵南下，直捣大汉王庭，杀得汉人绝种灭族。
不过，苻毅很快便重新镇定，他明白，虽然他整天嚷着要纵横长城内外、马踏大江南北，可他心如明镜，大汉帝国如今虽然世族林立，但底蕴尚在，开展灭国之战的时机仍然未到，所以，大秦的君臣子民，还得忍。
可是，如今南烛道大旱成灾，大秦的百姓们，该如何度过这个饥荒之年呢。
一筹莫展的苻毅，在雄伟宝殿内慢慢踱步，在此时，偏偏又收到奏报：与汉朝牧州接壤的乌兰道暴雨连日，河堤溃决，洪水横溢，民居被毁，百姓流离，受水淹死者，已愈数万人。
苻毅坐不住了，民为邦本，本固邦宁，无主之际，他急忙命人宣大书令贾玄硕前来议事。
贾玄硕得诏后，急匆匆赶来，苻毅正与其商讨两道受灾之事，一块儿淡灰色小牌，轻飘飘地从天上落在了苻毅的案边。
这是大秦帝国天狼九卫中鹰眼卫特殊手书，能见此书者，唯有苻毅一人而。
贾玄硕见此手书，正欲退避，却被苻毅一把抓住手腕，朗声笑到，“爱卿乃九门之首，地位
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