风人族十三颗星球，都掌握在各大家族的手中，特别是原来的九大家族，也就是九位总督，对自己控制的星球可以做到予取予夺。
相互之间，谁也管不了对方，就仿佛这根本就不是同一个种族的。
除此之外，税收财政、军事外交等等，天风议会都没有决定权，而是九大家族商定之后，再以家族为团体来进行的。
就拿直属于天风议会的军队来说，其实也是那些家族的私军，只是名义上没有挂着家族的名头罢了。不信的话，你去将他们的统领交叉调换一下就知道了，看人家听不听你的就完了。
所以天风人族就像跟一大堆部落组合起来的联盟差不多，而天风议会就是个名头，其实是各个家族瓜分利益的谈判桌而已。
要想改变人族的现状，就必须要有财政税收和军事实力，这样才能作为一个独立的政体，才可以让更多的人找到出路。
若不然，就算人族总体再强大，终究也只会分成无数个小部落，跟一盘散沙一样。
听到夏鸣的话，十大家族的家主都皱起了眉头，虽然不知道夏鸣到底是怎么想的，但是如果真这么做，那以后就有的吵了。
如果现在分配下去，各个家族会拿出自己的收益来培养自己的势力，直属议会的军队一样也能越来越强大，但如果按在租赁收税的方式进行操作，这些收益应该怎么用？
给任何一个军团用，其他人估计都不会同意吧。
李家主忍不住，率先问道：“夏领主，如果按你这么做，那这些税收应该如何使用呢，到时只会让大家不断的扯皮而已，对我们人族的团结不利啊。”
夏鸣看着李驰说道：“李家主，我其实有一个疑问，我们进出荒野战场，每次都需要缴纳五成的收益，其中三成需要交给矩树精灵文明，那么另外两成呢？用到了什么地方？”
李驰立即说道：“当然是调拨给各个军团了。”
“是吗，是怎么调拨的，谁调拨的，具体的调拨明细有记录吗？”夏鸣微微一笑继续问道。
李家主也不虚，“战场内的所有收益，都会按照原定的比例，调拨到各个军团当中，这还需要有什么记录吗？这些年来，天风议会的直属军团一直在不断壮大，这不就是证明吗？”