陈凡选择的路，是向东。
东城“黑瓦子巷”，一个连名字都透着一股子腐朽与阴暗气息的地方。
他并没有第一时间就带人冲进那片龙潭虎穴，而是按照官场规矩，手持那枚黄铜印信，先去拜访负责该片区治安的“东城兵马司”，以及名义上的行政管理机构“大兴县衙”。
这是“拜码头”，也是试探。
东城兵马司的指挥使，是个名叫罗通的壮汉，一脸络腮胡，满身酒气。他看到陈凡那身青涩的学子袍和年轻的脸庞，眼神里毫不掩饰地流露出一丝轻蔑。
“哦？‘京畿提振专案’？”罗通把玩着那枚黄铜印信，仿佛在看一件不值钱的铜疙瘩，“陈……协调？这官衔，罗某倒是第一次听说。”
他打着哈哈，将印信丢回给陈凡：“陈协调，你也知道，我这兵马司，人手紧张得很。要负责整个东城的治安巡防，实在是抽不出多余的人手，来配合你们搞什么‘改造’。不过你放心，只要不闹出人命，罗某……一定会在事后，去给你们收尸的。”
赤裸裸的敷衍，毫不掩饰的敌意。
陈凡的内心，一片冰冷，脸上却依旧挂着温和的笑容：“罗指挥使公务繁忙，学生理解。学生此来，也只是按规矩报备一声，不敢劳烦大人。”
他没有发怒，也没有争辩，客客气气地行了一礼，便转身离去。
看着他离去的背影，罗通不屑地啐了一口：“毛都没长齐的小东西，也想来东城摘桃子？做梦！”
大兴县衙的情况，如出一辙。
县令是个油滑的老官僚，见了陈凡，满口“后生可畏”、“国家栋梁”，态度好得让人挑不出毛病。但一谈到具体事务，比如调阅户籍档案、提供临时办公场所等，便开始大倒苦水。
“哎呀，陈学士有所不知啊，我这县衙的卷宗，前几日不巧受了潮，正在晾晒整理，实在是不便查阅……办公场所嘛，您也看到了，衙门小，人浮于事，连本官都快没地方下脚了……”
一套官场太极拳，打得行云流水，滴水不漏。
陈凡面带微笑地听着，心中却已经有了判断。
这些“白道”上的人，畏惧皇权，不敢公然对抗，便用这种“软钉子”来消极抵制。他们料定
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