展到中后期，因为人口数量增多，人地矛盾激化，抑制兼并的政策逐渐失效之后，工商业的发展就不可阻挡了，这个时候国家如果不能顺应潮流，调整政策，还有坚持王朝初年的所谓祖宗家法，那可就麻烦了。
明朝恰恰就是这样一个不大知道变通的封建王朝......
而大顺朝的左辅相爷牛金星，现在则准备为李自成开启一个王朝初期的小农模式。
牛佺又问：“那百工之业怎么办？”
“官营啊！”牛金星笑着，“《周礼》中的《考工记》还记得吗？”
“记得一些。”
牛金星道：“《考工记》开头不就说了，‘国有六职，百工与居一焉’。我朝重农抑商，自然不指望奸商去发展百工，所以大力发展官营才是正道。咱们不仅要有官营百工，而且还要专营盐、铁、茶、酒等物品和各地大矿。另外，边境上的互市也要设置商官，严格管制输出和输入之物。”
牛佺想了想，“匠人从哪儿来？”
“设置匠户啊！”牛金星道，“工匠之户不计口均田，也不必缴纳租调，但必须入官服力役，一年服役两三个月，可酌情给予衣食。”
牛佺皱问：“那还许不许百姓经营工商？”
“许啊，”牛金星说，“官营为主，民营为辅。若不许民营，哪有百工匠人入官服役？
不过盐、铁、茶、酒必须专营......凡是冶铁、酿酒、煮盐、种茶之民，必须由官府严加掌握，不得私自经营。
另外，凡五金之矿，也必须由官府经营，民间不得涉及。以铜铁铸钱之业，也必须官营！”
牛金星也在进步啊！四年前他刚开始替李自成规划制度的时候，其实就是半瓶醋在瞎晃悠。他虽然是举人出身，但是明朝的举人只精通八股文章，策论的水平都不太高，对于历朝的典章制度也不太懂——做策论理论上要精通典籍，但是明朝读书人有小聪明，开发了许多应考的补习材料，能让读书人不懂装懂，蒙混过关。牛金星就是个混出来的举人......
不过这两三年来，他一边治国，一边学习，身边渐渐也聚集起了许多幕僚，
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