农民在不适合耕种的土地上很难实现盈利并且覆盖移民成本和统治成本，这就必然需要政府提供补贴。
最理想，也是最正确的做法是建立官营农场（后世的兵团，还有苏联在哈萨克搞的集体农庄都是这样），考虑到17世纪的生产力和运输条件，一年赔几个亿真的不算多！
朱慈烺真没地方去找那么多钱，所以就只能用很不“爽”的“父子宗藩”、“君臣宗藩”和“节镇都护”相结合的办法，尽可能降低统治的成本。
具体来说，就是能流官则流官，能节镇则节镇，实在不行则搞父子宗藩或君臣宗藩。
而“君臣之约”和“父子之约”的另一个不同之处，就是君臣之约中的臣是不需要君帮着打江山的。君对臣的扶植力度比较有限，只负责保护藩臣不让别国或别的藩臣欺负就行，不会帮着藩臣欺负别国。
但是察哈尔蒙古空有名分而没有实力，没有大明的全面扶植，根本推不动喀尔喀蒙古和科尔沁蒙古......既然得让大明帮着打，那就得循石晋的先例喊爸爸了。
当然了，建立“父子关系”绝不是要羞辱黄金家族。而是为了团结黄金家族的嫡系——阿布鼐这个干儿子可是要入大明玉牒，他的继承人和将来察哈尔汗国的继承者，都能入大明玉牒，享有大明皇子的待遇！
阿布鼐的继承人和之后的汗国继承人，都将在南京接受教育并成长，只有当老汗去世之后，才会回去即位。而汗室的宗子，一样可以在南京的藩地居住并且接受教育。
另外，受封为哈尔和林汗（副汗）的额璘臣一大把年纪，就不必认朱皇帝当干爹了。不过他也得在“父子之约”上签字，他的孙子（他的年纪不小，身体也不好，所以就不把巴图圈去南京了）也得去南京接受再教育，享受大明郡王（皇侄孙）待遇。
除了以上这些，察哈尔汗和哈尔和林汗还必须接受另外一个条件，就是交出坝上草原、河套草原、土默川草原这三块位于漠南的草场。这些草场将会交给安北、北平两镇管辖，大明虽然会拿出一部分属于安北都护府的草场（以后还会拿出一部分东北的草场）给
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