闹了半天，朱皇帝把德川幕府的参觐交代制度学来了——在整治藩镇的问题上，德川家可是绞尽脑汁的，足可以当大明朝的老师。
而朱慈烺也不介意学习日本国的长处，于是就拿这一套对付诸藩了。而建州、黑龙江两藩因为有造反的前科，所以要第一批实行参觐交代制。
不仅藩主要参觐交代，而且下面管辖民户超过2500户的，就得入京参勤了！
以后建州、黑龙江两藩的藩主和高级土官，就都是南京人了......而他们在北方的领地，不过是他们当官赚钱的去处。
“陛下，您说2500户的土官是指......”鳌拜有点不明白，所以有问了一句。
朱慈烺笑道：“建州、黑龙江地域辽阔，纵横数千里，而人口又特别稀少。是地广人稀之土，所以一层封建是不够的。朕打算将计点两藩人口，然后分片划区，这立定居之城，并且委以城主。每2500户就建立一城，城主可以世袭。其中一部分城池不设城主，由藩主直辖。
另外，分片划区之后，凡是没有城池管辖的土地，也都归藩主直辖，以便将来增设城池。”
朱皇帝的手段当然是高明的！
他搞了一个二级封建，乍一看好像封出一堆城主，似乎有利于割据。但实际上也把散在建州、黑龙江土地上的各个部落都集中起来，重新分配居所、土地，让他们更好融入华夏大家庭。
而且......建州、黑龙江之地是非常空旷的，如果要集中部落，分片划区，一定会出现大量的空地。
而这些空地，将来就可以用来殖民。
虽然眼下是小冰河期，不见得有人愿意去建州、黑龙江生活。但是寒冷季节终究会过去......而内地的人口也会在将来达到饱和。到时候建州、黑龙江之地就有吸引力了。
另外，建州、黑龙江之地的城主职位也是可以拿出来贩卖或赏人的......
朱慈烺笑着对鳌拜、岳乐道：“你二位都是关外的英雄豪杰，一人一个城主！另外，鳌拜当黑龙江节度副使，岳乐当建州节度副使。在黑龙江、建州两藩之主就藩之前，藩
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