朱由检第一次提出要出边墙开拓燕山、辽西山区不过是两三天前的事情。照理说，那么大的事情，怎么都该等回到北京和内阁好好商量一番后再最后敲定吧？
可朱由检偏偏要甩开内阁自己干，甚至不等黄台吉退兵，就已经最后敲定了出墙开拓的方案。
在这份最后敲定的方案中，大明将会在墙外的燕山、辽西山地中设立90个千户（卫）所......这还不包括兀良哈和朵颜两个万户斡尔朵所属的蒙古千户。
这90个千户所将分属辽西、燕山两镇管辖。其中辽西镇下辖30个千户所，并且还会驻扎大批辽军（至少半数需要平账），由祖大寿出任总兵官，何可纲副之。
燕山镇则下辖60个千户（卫）所，由赵率教出任总兵官，孙祖寿副之，同样也会驻扎一万五千募兵。
另外，原山海关镇和蓟镇的东路协将会合并，成为新的蓟镇。总兵由原辽镇总兵麻登云出任，由王威的儿子王世钦副之。原山海关总兵朱梅，则被调任昌镇，去替代因为天寿山被火烧而请辞的张维贤出任总兵。
在蓟、辽（辽西）二镇之上，朱由检又设立了一个新的蓟辽督师衙门，由袁崇焕出任督师——当然了，他的这个督师可督不着毛文龙，只能督辽西和山海关的师。
而原任的蓟辽督师王之臣则因为蓟镇长城被突破，被朱由检免职，打发回家养老了——他其实是被袁崇焕给坑了，但是袁崇焕是辽东巡抚，他的防区可没一点问题，而且还率兵入关打了胜仗，不可能背锅吧？
蓟镇的中路协和西路协则会合并设立密云镇，密云总兵被派给了率兵自宣府入卫的侯世禄。
而燕山、密云两镇之上，也设了一个燕云总督衙门，由高宏图出任燕云总督。而高宏图的顺天巡抚，则由洪承畴接任。
此外，由于侯世禄调任密云，宣府总兵一职就空缺出来，朱由检则让宣府出身的黑云龙去接任，同时让曹文诏接了黑云龙的职位，出任帐前军总镇。曹文诏的团参将一职，则由原本的营游吉朱纪（御马监三营出身）接任。
而宣府巡抚，也被换成了“抗奴有功”的杨嗣昌。
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