将的问题，便是地方行政的问题。
这个问题同样棘手。
随着制度的改变，官府的职责也有了相应的变化。
吴郡太守袁涣便上书向刘邈反映过问题，即现在官府中有的人是真的闲，而有的人则是完全连轴转……
长久以往，如此行径必然会使得这些官吏生出怨气。
正如刘邈知道自己那些功勋、武将，还有百姓是人，这些个官吏同样是人，而且还是很重要的人！
中枢的政令由谁去宣传？公布？落实？执行？
不还是凭借这些基层官吏？
正如刘邈改行三长制度后，就要对三长家庭有优待，比如减免赋税、劳役这些。这些基层的官吏，刘邈同样也要对其有人文关怀，不能说一边当驴使，一边当猪喂。
刘邈再次撑起下巴。
说到底，利益是什么？终究还是钱粮！
所有的问题归根到底，都是一个缺钱！
要是刘邈现在平白多出一块河北平原那么大的耕田，那所有人的问题都解决了！所有人也都能够满意！不至于让自己在这边苦思冥想……但显然，这是完全不可能的事情。
“白嫖是真的好啊！”
刘邈“啧”了一下。
其实刘邈也确实这么干了。
当初在荆州，在襄阳立下的三句誓言——
【耕者有其田，劳者有所获，老者有所养】
这三句誓言，其实已经是让刘邈享受到了太多的优待。
许多百姓，正是因为相信了这三句誓言，所以或多或少其实都受了一些委屈而默不作声。
因为他们相信，刘邈是真的能够带领他们达成这样的愿望！他们相信，跟着刘邈，将来会越来越好。
所以当“白嫖”的念头刚出现在刘邈脑海中时，刘邈反手就扇了自己一巴掌。
“畜生啊！还想苦一苦百姓！”
好在南方终究是地广人稀，不如北方那般拥挤，所以固然汉末乱世让南方的人口不减反增，却依旧是给了刘邈足够的操作空间。
只要认真分割，保证各个势力不至于达到暴走的边缘，那此事还是能够圆满处理的！
刘邈逐渐将要处理的事情理顺，并且找来纸笔，依次写下几个大字——
军、官、吏、农……
在思索片刻之后，刘邈又在农的后面又
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