热的气氛中，他们极易被煽动，盲目跟从。
一句“他家请过佃户就是剥削”，一句“穿长衫的就是学蠹”，就能轻易点燃群体性的暴力。
最后一点，则是秩序的真空和引导的缺失。
在江瀚主力被朝廷牵扯时，川中腹地的人手便少了，无法有效维持秩序、引导起事运动的走向。
没有约束和引导，这种自发的行为，很容易演变成混乱，破坏。
这一事件同时也提醒了江瀚。
起事必须谨慎，提前做好准备，否则很容易伤人伤己。
像是一些老实本分的人家，普通的学子，这些都是江瀚需要团结的对象。
决不能因为一些暴行，就让他们对义军产生误解，甚至生出抵触情绪。
念及于此，江瀚特意喊来赵胜，特地拟了个章程出来
今后凡是他麾下的部队，如果要发动百姓起事，必须加以遵守。
核心原则只有一点，起事必须有主心骨，行动必须统一，决不能放任自流。
在计划发动起事的地区，需要提前派遣足够数量的掌令和基层军官，秘密建立农会或类似组织。
组织需要摸清当地情况，甄别良善之家、物色和培养可靠的本地骨干。
每次起事发动前，必须由负责的将领和掌令指挥。
对于那些名声较好、乐善好施的中小地主以及品行端正的寒门学子，都需要将其列入保护范围。
除了提前通知其闭门自守，必要时还要派人保护其家宅安全。
对于没收的财产，大部分用于赈济当地贫苦百姓或充作军资，严禁哄抢，严禁私分，更严禁百姓私自强取豪夺。
起事行动必须有成建制的义军部队作为核心武力和秩序维护者，全程参与、主导关键战斗和清算行动。
这是为了避免百姓们赤手空拳面对可能存在的武装镇压，同时也是防止百姓武装自行其是。
而起事成功后，附近的主力部队必须立刻赶到，接管战后秩序重建工作。
派出多支精干巡逻队，配备明显标识，在行动区域不间断巡视，并赋予其现场处置权。
对违反纪律、冲击良善、煽动暴乱者，可当场制止、抓捕甚至格杀。
巡逻队需配备号角或响箭，遇大规模失控可快速召唤附近主力镇压
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