刘秀的定都诏令乃是公开颁布，在南方的绣衣卫细作不难弄到，他们原文抄录送到北方，由张鱼亲自奉至第五伦手中。
这诏令用了一首古诗，便是《曹风.下泉》：
“冽彼下泉，浸彼苞稂。忾我寤叹，念彼周京。
冽彼下泉，浸彼苞萧。忾我寤叹，念彼京周。
冽彼下泉，浸彼苞蓍。忾我寤叹，念彼京师。”
短短三句，刘秀心中那思念长安的情绪便表达清楚，再在诏令中追忆过去做太学生时在长安的见闻，历数未央宫、北阙、高庙的辉煌，最后昭告天下，刘秀身为大汉的继承者，仍一心梦想着要奖率三军，北定中原，攘除第五，还于旧都！所以大汉的京师，只有长安一个，其余江都、金陵等，不过是临时行在。
“真是好对手啊。”第五伦不无赞叹，刘秀的选择超出了他的预料，却又在意料中，刘文叔便是这样的性情啊，勇中有稳，稳重有刚。
第五伦令人将此文抄了，给魏国的三公九卿送去：“让群臣都看看，刘秀仍不忘克复中原，与我朝乃是不死不休，那些以为平定北方，便能让四方传檄而定的人，该醒醒了！江东猛虎在侧，吾等焉能安寝？”
作为封疆大吏，青州刺史李忠当然也收到了一份，唏嘘之余，只觉南方那一位确实有英雄之姿，胜过了刘子舆。
同时，李忠也意识到这是绝佳的契机！
第五伦抵达临淄，住进了汉时“齐王宫”后，李忠便对他讲述起此地历史。
“夫齐，东有琅邪、即墨之饶，南有泰山之固，西有浊河之限，北有勃海之利，地方二千里，号曰东秦，有十二之固。故而非亲子弟，莫可使王齐矣，于是刘邦使长子刘肥王于此，重修田齐王宫。”
李忠进言道：“如今时移世易，然青州地利仍在，齐地与关中悬隔万里，离心甚大。王莽时，赤眉起于琅琊东海，保于兖州泰山，然而最终坐大，却是劫掠青州后所致。臣以为单设立一刺史，尚不足以制衡全齐，只有一法可以替代分封。”
“哦，是何法？”
李忠道：“在临淄立东京，胜过封王无数！”
“再者，刘秀念念不忘北伐复汉，其兵锋虽不足以抵达青州，但两淮往后为战场，势必残破，急需一处稳固后方，青州
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