丈量工具，逐村逐户清查土地。
此时的朝鲜，历经连年兵祸与叛乱，人口凋敝，许多村落十室九空，无主田地随处可见。
更有大批朝鲜贵族、官员因跟随李珲、全焕叛乱，已被明军依法剿灭，他们名下的大片良田，自然被朝廷收回，充为公田。
与此同时，大明廷早已议定，在汉城设立「汉城卫」，将其打造为经略朝鲜、日本的军事与行政核心。
清查出来的大部分肥沃良田，皆划归汉城卫名下，作为官田，由卫所士兵与俘虏共同耕种。
至于普通百姓与流民的土地分配，贺世贤也早有安排。
无主之地按人口均分，每户授予三亩良田。
原有的土地所有者，只要能出示凭证、未曾参与叛乱，便确认其所有权，且免征三年赋税。
为了保障农业生产，贺世贤还下令将大部分俘虏调往各地，疏濬河道、修建堤坝、开垦荒地。
这些俘虏在明军的看管下，每日劳作不息，昔日的叛乱者，如今成了恢复生产的劳力。
一条条淤塞的河道被疏通，一片片荒芜的土地被开垦，一块块良田被规整，朝鲜的农业生产迅速走上正轨。
明军的这些举措，实实在在地惠及了朝鲜百姓。
此前，他们饱受战乱之苦，流离失所，无地可种。
如今，不仅能领到属于自己的土地，还能享受赋税减免，眼见著田地丰收有望，心中对明军的敬畏渐渐化作了拥护与感激。
街头巷尾，百姓们不再谈论战争的恐惧，而是热议著分到的田地与即将到来的收成，明军「救民于水火、安邦于乱世」的形象，在朝鲜百姓心中愈发高大。
朝鲜百姓之所以对远道而来的明军倾心拥戴，主要在于朝鲜上层实在太过于虫豸了。
当「活著」都成了奢望，谁能带来生路，谁便是民心所向。
朝鲜底层百姓以良人（平民佃农、小手工业者、小商贩）与贱人（奴婢、佃仆、贱民）为主体，占总人口的八成以上。
对他们而言，人生从无「生活」二字，唯有「求存」的挣扎。
良人之中，佃农是最庞大的群体，他们租种地主田地，却要将半数乃至七成的收成作为地租上缴。
小手工业者与小商贩则在苛捐杂税
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