朝廷会发放赈灾粮食，便纷纷动摇起来，想要放下手中的武器投降。
王二牛见状心中大怒，下令斩杀了几名想要投降的乱民，想要震慑住其他乱民，可这样一来，反而激起了乱民们的不满，心中的怨恨越来越深。
杜文焕看到城内的乱民们犹豫不决，便知道劝降有望，便下令暂缓攻城，再次令草原部落的士兵喊话劝降，同时派人将一些粮食送到城门下，以示朝廷的诚意。
城内的乱民们看到城外的粮食，又听到劝降的话语，心中的动摇愈发强烈，纷纷聚集起来要求王二牛打开城门投降。
王二牛见状心中大惊，知道自己已经控制不住局势，便想要趁机逃跑，却被几名乱民抓住，押到了城门下。
乱民们打开城门，将王二牛押到杜文焕面前，跪地投降说道：「杜总兵，我们都是被逼无奈才加入乱民队伍，我们愿意投降，请总兵大人饶了我们吧！」
杜文焕看著跪地投降的乱民们，语气平静地说道：「陛下有旨，凡是投降的乱民一律既往不咎，只要你们返乡归田，朝廷便会发放赈灾粮食和农具，让你们能够恢复生产，重建家园。」
随后杜文焕便下令释放了投降的乱民，派人将粮食发放给他们，同时下令将乱民首领王二牛斩首示众，以做效尤。
接管同州府后，杜文焕便派人安抚民心，清理同州府城内的残余乱民，同时派人前往周边州县联络那些想要投降的乱民，劝降他们。
同州府被平定后，陕西各地的乱民们得知消息后，纷纷放下手中的武器投降，只有西安府的乱民首领李老根依旧率领一万余名乱民驻守在西安府城内，负隅顽抗。
李老根为人正直，深得乱民的拥护，他攻占西安府后，便下令打开粮仓，发放粮食给灾民，同时整顿军纪，严禁乱民侵扰百姓，深得百姓们的支持。
他得知澄城县、同州府被平定，赵虎、王二牛被杀后，心中虽然十分悲痛，却没有丝毫畏惧，依旧坚定地想要反抗明朝的统治，想要为百姓们讨回公道。
杜文焕率领大军抵达西安府外后，便下令扎营休整，同时派人前往西安府城内劝降李老根。
劝降的使者来到西安府城内，见到李老根后，
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