，他能把触手伸进幽冥界，还能进一步扩大城隍的权柄，赋予审判阴阳之权。
即人死之后，先不前往幽冥界，而是统一前往本地城隍庙，经由城隍审判过后，再送往幽冥界。
不得不说，敖丙这城隍制度挺先进的，这是后世幽冥地府体系圆满后衍生出的制度，目的是用来减轻幽冥地府的工作压力。
可如今，幽冥地府都还没影呢，敖丙就先一步的，把地府圆满后的产物，城隍体系给搞出来了。
太先进了，领先了不止一个版本。从这里就能看出，敖丙设立城隍体系，肯定不止是为了监察修士与妖物那么简单。
他有着更深层次的目的，即以城隍体系为翘板，进而染指幽冥神权。
眼下地府虽然未立，但地府的设立乃是大势，迟早会出现的。现在不立，以后也会有人立。
既然一定要有人立地府，那这个人，为什么不能是他敖丙？
当然，敖丙也知晓，他在幽冥界人生地不熟的，更没有任何势力支持，想要建立地府，无异于痴人说梦。
但谁规定的，建立地府，一定要从幽冥界着手？从人间着手，也是一样的。
毕竟，地府和六道轮回不同，六道轮回完全可以独立存在，可地府不一样，它的存在，完全依附于人间。
地府运行的规则，是依据死人生前的功过，对其进行审判，然后再决定他们的下一世。
而地府的这一职能，并非只有在幽冥界才能体现，在人间也一样能体现。只是人死后，灵魂必须前往幽冥界，这才使得地府要建立在幽冥界。
地府建立在幽冥界这点，敖丙改变不了，但他却可以让地府的职能，提前在人间得到展现。
只要他牢牢的抓住地府的职能，那未来不管是谁在幽冥界建立地府，都绕不过他。
不把他请过去执掌幽冥地府，地府的职能便得不到体现，那这地府建立的意义何在？
这才是敖丙设立城隍体系的目的，先不管他能不能在幽冥界打开局面，总之先把地府的职能拿在手中。
如此一来，在这场地府之争中，他便先天立于不败之地，怎么都不会输。
……
建立城隍体系，是为了染指幽冥神权。而册封山神土地及水神，则是为了
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