来的，只是一个市级开发区罢了。当时负责这个事情的，正是时任市长的黄晓阳。
不过，陆青云还听到了另外一个说法，那就是当时晨光工业园区申报国家级工业园成功，架子铺的很大，只不过这背后推动的人却是时任清江市委书记的白建业，身为市长的黄晓阳自然是不甘落后，下定决心要搞一个跟晨光工业园开发区不相上下的地方，于是乎，就有了这个四海开发区。问题是，当时四海开发区周围除了一条公路之外什么都没有，道路两边甚至都是破败不堪的破房屋，所以在搞开发区之前，黄晓阳决定先打造一个良好的城市形象。
上有所思，下有所动，有了这样的认知，清江市的领导们搞了一个让陆青云日后哭笑不得的工程——把公路两边的民房拆掉，统一建成小洋楼，目的是在开发商眼中树立清江市的城市形象。据说这个工程被列入了当年的市政府十大重点工程之一，主要负责人就是市长黄晓阳。这个陆青云可以理解，这个工程的亮点就在于其目的不仅仅是为了改善清江市的投资环境，更重要的是可以给黄晓阳这个主管领导的脸上贴金，说白了就是政绩工程，甭管这个开发区最后能不能搞起来，最起码黄晓阳的政绩是捞足了。
人往高处走，水往低处流，这是正常的。还没等这个项目彻底竣工，黄晓阳就被提拔到了市委书记的位置上，整个开发区也仅仅完成了规划和初步建设，至于最开始设定的小洋楼，压根就没修起来。后来听说市里面有意重新启动这个项目，陆青云也以为是新化县自己搞的，就没太在意。只是今天这是唱的哪一出啊？
“李江，你去打听打听，具体是怎么回事。”陆青云沉吟了一下，对李江说道。
李江点点头，拉开车门走向了人群。这边司机打过方向盘，车子缓缓的驶向了市委大院的后门。市委大院原本是没有后门的，可是后来随着群众上访问题的增多，人数越来越多，次数也越来越多，影响了市委领导正常的进出，当时的市委办主任就想到了一个办法，为了保证市委领导的正常工作不被干扰，特意在市委大院后面开了一个小门，专门供领导在特殊情况下使用，陆青云也
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