代的悲哀让很多人别无选择，但吃人肉这是底线，江锦十决不允许。
那接下来便是对流民的安置问题，江锦十毫无疑问的会选择以工代赈。
这些流民自己让他们吃饱饭，他们给自己干活，但是不可能有月钱的。
“聂风云，你配合王猴做筛选，将符合条件的人放进城加以管制。把话都说清楚，愿意来的人再放进城。”
江锦十主打一个自愿，反正流民这么多，你不干有的是人干。
同时也要将江城内的安危考虑在内，毕竟流民心生戾气已久，谁也不知道他们会干出什么事来。
为此江锦十还专门划了一块区域给这些流民居住，只是现在还是一块空地，需要他们进城后再逐步建设。
这群流民能做的事江锦十早就想好了，江城的城墙已经多年没有缮修过，归根结底便是因为镇北王挡在前线，广武郡的官又怎会将银子花在这上面。
所以这城墙已经很老旧了，看上去破破烂烂的，江锦十必须将其加固一下，防止郡守带兵打来时自己手足无措。
虽然魏熙康答应了这事，但他也只能保证镇北军不会来，至于郡守江锦十还得防着一手。
其二就是石咸山的矿山也能容纳不少人，完全不用担心无事给流民做。
将流民如此安置，江锦十自认也不算愧对魏熙康的承诺，还能为自己创造价值，何乐而不为！
接着江锦十便安排张红红和唐霖去处理城内的事，毕竟流民们尚且还有这般待遇，城内的百姓又怎么会差。
张红红和唐霖需要重新对江城人口进行登记规划，每人新发户契，类似于后世的身份证，更加便于管理和发放福利。
接着这个新的户契可以用来购买平价粮食，每人每周限买一次，每次最多购买七斤米。
江锦十和李新月算过了，这个数只多不少，绝对够吃。
这些粮食都是从李新月的系统内购买的，价格十分美丽，即使按照丰年的粮价去出售，依旧有的赚。
这个户契可不止有这个好处，首要的便是进出城费用，有户契的人自然是全免的，没户契的外来人就要缴费。
价格也算不得高，每人一天五文钱，严格控制城内流动的百姓数量。
这一举动不是为了针对普通百姓，而是日后那些源源不断赶
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