，努力维持着表面的平静。
“朕意，”皇帝的声音沉稳而威严，每一个字都像是刻在金石之上，“擢锦衣卫指挥使田尔耕，为‘皇明安都府’首任总督，总领府事，钦此！”
“总督”！这个词汇在眼下的大明官制中，通常用于节制数省军务的封疆大吏。
用在一个特务机构的首脑身上，这其中蕴含的分量与权责的极大扩张，不言而喻。
这意味着田尔耕的地位将彻底超越过往任何一任锦衣卫指挥使，成为一位能够真正与六部尚书分庭抗礼，甚至隐隐凌驾其上的权臣！
田尔耕本人的眼中更是瞬间爆射出一道难以置信的精光，旋即又被更深的敬畏与狂喜所淹没。
他竭力控制着因激动而微微颤抖的身体，向前一步重重叩首于地，声线因极度的情绪波动而显得有些嘶哑。
“臣……田尔耕，领旨谢恩！吾皇万岁万岁万万岁！”
这一拜，是他此生最重，也是最心甘情愿的一拜。
“平身。”皇帝淡淡说道，仿佛只是完成了一件微不足道的小事，他看着田尔耕归列，继续宣布道：
“安都府之下，初设四司，分别为：对外情报司、督查司、镇抚司、锦衣卫。四司各司其职，互不统属，皆直接向总督及朕负责，不得逾越。”
四司的框架一出，众人心中更是震撼。
这已然彻底超脱了锦衣卫南北镇抚司的旧有窠臼，化为一座职权分明、架构森严，只为贯彻天子意志的强权衙署。
皇帝没有给他们太多消化信息的时间，他缓缓站起身，踱步到大堂一侧悬挂的巨幅《坤舆万国全图》之前。
这幅图比宫中常见的舆图要详尽百倍，上面用各种符号标注着已知世界的所有国家与航线。
“立‘对外情报司’！”
皇帝的声音充满了锐利的锋芒。
“原北镇抚司搜集边疆军情之职能，尽归于此司！且……要百倍扩之！”
朱由检伸出手指，没有触碰地图，指尖却仿佛带着灼人的热量在堪比大明疆域数倍的广阔区域上缓缓划过。
“朕的耳目不能只停留在山海关，不能只盯着小小的辽东！”
“朕的耳目要深入赫图阿拉的汗帐，要遍布漠北的草场！要抵达江户的城下，要
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