兵，不事生产，坐耗钱粮，于民生实为负累。不若缓图之，待根基巩固，再行扩军。”
一直沉默的蔡邕接口，
“淮安新立，树大招风。扩军备战，固是正理。然欲速则不达。
五千新军，岂是儿戏？兵源何来？
青壮皆充军伍，田畴谁耕？工坊谁作？此乃动摇根基之举。
况轻骑之利，在于精熟。新募之卒，未经战阵，纵有良马利刃，与送死何异？
老朽以为，当务之急，乃精练现有之兵，固守根本，徐图进取。”
文官们的反对浪潮几乎要将屋顶掀翻。
他们每一句都说在实处，关乎钱粮，关乎民生，关乎根基。
就连按剑侍立在刘骏身后的赵云，也是一脸凝重。
扩军，他自然渴望，但钱粮这道坎，是实打实的铁壁。
刘骏靠在宽大座椅里，指节一下下叩击着扶手，发出笃笃的轻响。
他看向站在武将末位的陈到身上。
“陈到，你以为如何？”
陈到踏前一步，甲叶发出清脆的撞击声。
他腰背挺直如枪，迎着满厅扬声道：
“侯爷，黄巾余孽，星火燎原。兖、豫、青、徐，处处烽烟。末将以为，当扩军，当买马，当练骑射！”
文官们一片哗然。
陈庸气得胡子直抖：“竖子！你懂什么民生经济，只知好勇斗狠。”
陈到没看陈庸，只盯着刘骏，语速平稳，条理清晰，仿佛在陈述一个无可辩驳的事实：
“淮安之安，不在高墙，在利刃。‘一阵风’虽灭，或可震慑宵小于一时。然四方豺狼，岂会因几颗头颅便绝了觊觎之心？
盐酒利之厚，琉璃香皂之奇，便是怀璧其罪！若无强军，今日悬的是匪首，明日悬的，便可能是淮安满城妇孺之头颅。”
他顿了顿，扫视过厅中诸人：
“脱产兵，耗粮不假。然不脱产，临阵何用？农忙操练，战时征召，号令不一，进退失据，遇敌则溃。此乃取死之道。
五千脱产新军，便是五千柄时刻打磨、引而不发的利刃。
诸位须知，若无强军守护，省出来的钱粮，只是给敌人攒的冤枉钱！”
这话说得文官皱眉，武官点头。
刘骏不置可否，示意他继续。
“至于马匹，”陈到会意，声音拔高，
“步卒守土有余，进取不足。北地多平原，贼寇来去如风
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