业，以财政供养的专业化、半军事化技术队伍建造。
临时性、季节性的工程，如河道清淤、灾后修缮等，由官府按市价公开招募短工，并配以军队。民生与商业工程则进行市场招标。
包括连带的预算编制、公开招标、工程监理验收、资金垂直拨付、独立审计这相关的一套流程，林浅早已熟悉得犯恶心了。
俗话说的好，步子迈大了，容易扯到蛋。
以上税制改革，改的太多，得讲究方式方法，缓步推进，要见成效，恐怕比科技进步还慢得多，非得经年累月之功不可。
与各利益集团沟通、妥协、谈判、弥合，这都是要牵扯海量精力的事情。
全靠林浅来做，非得累死不可，还谈什么星辰大海？
所以，林浅为税制改革找了合适的总负责人一一叶向高。
自大小舅子，一个赴任广东，一个就任报社，新政的理想与旧制的现状，便随著一封封家书雪花一般的落向叶向高的书桌。
今日打开一看，叶益荪发表一篇《论积累莫返之害》的文章，批评历代赋税改革，旧税种合并，又会衍生新税，层层叠加，税额只增不减的弊端。
提出要税法四大原则，还要减税率，扩税基。
叶向高看的连连点头。
明日一封信送来，叶益蕃诉苦，广州士绅抵制清丈土地，问祖父有何良策？
叶向高愁眉不展。
后日，林浅亲赴福清，叫上商周祚，三人关门讨论《闽粤税务临时征管暂行条例》的细则。再后一日，叶蓁抱著曾孙子来看他，直夸叶向高身体硬朗，还让林绍元奶声奶气的叫「太姥爷」。经此车轮战，叶向高实在抵御不住，便答应出山，不过不在林浅手下担任官职。
林浅创立的什么税课司，叶向高是不愿去的，什么政务厅更是没兴趣。
叶向高只愿意当个幕后的军师，帮著处理些税改有关的书信、公文。
林浅自然是满口答应。
只要上了贼船，往后干多干少，就不是叶向高说了算的了。
就像徐光启，当初说好上岛，是受林浅资助研究农书。
后来要帮著制定三角函数速查表，这是举手之劳，徐光启没多想就答应了。
再后来又要参详水利建设，又要翻译拉丁
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