威军中，只要单独成军便好，可以作为给各军的补充力量，如果哪个军出征，而步卒力量不足的话，就可以配到里面去。这样既可以使各军的军力能够得到增强，又不至于使朝廷增加过多的军费。”
皇帝的眼睛一亮，他觉得张墨这个建议很好，既不会让禁军之内失去制衡，又可以随时增加任何一军的战力。