地与公民
第三，是仿效唐制，对土地实行班田收授法。实行班田，需要实施户籍法和土地帐法与之配合，以便控制人口和田亩数字。
每六年检查一次，死者班田收回，不足者增补。农民在获得班田的同时，承担相应的赋役义务，即是仿唐制的租、庸、调法。
第四，仿效唐制建立国家和地方制度。天皇所在地设京师和畿内国，地方设国、郡、里等各级组织。
京师设坊、令机构，四坊为一令，其长选境内精明廉直者担任。国司长官由政府选任，以加强倭王政府的控制能力。
第五，按唐制集中王权和整顿中央官制。为此，倭王以唐天子为模特，变成名符其实的全国最高统治者，其他贵族则变成倭王座下的大臣百官，并命高向玄理和僧雯参照唐制，迅速拟出八省百官机构。
日本这些改革不是在短时期内完成的，大约在百余年间，经过多放反复，方始确立起来。
而在张墨穿越到大唐的时间里，正是日本天皇制度下的全盛时期。