头，沉思了许久，最终不由得发出一声长叹，拿起朱笔开始批阅。
他准奏让受灾严重的地区减免今年的秋税，但也明确规定，今年减免的部分，明年必须如数补齐。
这是他的底线。
今年减免税收，是顾及到受灾百姓的生计；
而要求明年补税，则是对各地官员能力的考验。
若政令早已提前下达，官员们却依旧无法想出应对之策、补足税收，那这样的官员，也不必再留任了。
他固然有体恤百姓的仁慈之心，但更不缺雷厉风行的铁血手段。
事情暂且这般定下，可朱元璋心中依旧郁郁不乐。
为何他亲手建立的大明，总是这般多灾多难？
大明开国二十余年，几乎没有哪一年是风调雨顺、毫无天灾人祸的。
不是干旱缺水，便是洪涝成灾，偶尔还会遭遇冰雹、大雪、蝗灾、鼠疫等灾害。
人祸更是每隔几年便会发生一次。
北方的游牧民族，总会因为草原歉收、生活难以为继，而南下劫掠边境。
北元固然已经覆灭，但草原上的游牧势力，却不可能彻底根除。
大漠广袤无垠，生活着无数游牧部落，想要将他们尽数找出并剿灭，根本不现实。
如此一来，北方的边患，便难以从根本上避免。
除了北方游牧民族带来的人祸，西南云贵地区的土司也极为猖獗，年年都有叛乱发生。朝廷推行的改土归流政策，遭遇了极为强烈的抵抗。
偏偏那片地区地形复杂、民风彪悍，朝廷一时之间也难以拿出彻底根治的办法，只能采取短暂镇压与教化安抚相结合的策略。
可有人的地方便有纷争，总有那么几个土司不满朝廷的约束，屡屡起兵反叛，搅得边境不得安宁。
还有东南沿海地区，倭国的势力日渐猖狂，倭寇登陆烧杀劫掠的次数越来越多，沿海百姓饱受其苦、怨声载道。
倭国不过是弹丸小国，竟敢扣押大明的使臣，着实需要好好敲打一番，让其约束国内的倭寇，不要再滋扰大明海疆。
安南地区近年来也有些蠢蠢欲动，时常派兵侵犯大明的边疆，挑衅大明的威严。
最西边的藏区，依旧有元廷的残余势力盘踞。
只因当地环境太过恶劣、交通极为不便，朝廷一时间难以派遣大军前往清剿，只能暂时
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