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如此一来，非但无过，反而有功。
而颜昭的意思也很明白，可以概括为三点：“高筑墙”.“光积粮”和“缓称王”。
“妙计！”
徐晋心中大定，他打算将镇安府拿下之后便休养生息一段时间。
等实力积攒的差不多了，再一鼓作气攻占南京.梧州.桂林！
到那时，就算两广明军想要围剿保乡军，也要掂量掂量自己有没有那个实力。
......
颜昭担任吏部尚书一职后，办的头件事便是依照明制设置了一套文官系统。
以百户为一甲，推选一些“德高望重”者设为甲长，总管人丁琐事.政策宣传。
每月还有一点象征性的俸禄可领。
这也算是保乡军治下最基层的官吏。
若有家中子弟从军，挑选选甲长时会受到优先考虑。
而原先的大明知县一职依然照用，只不过保乡军治下的知县并无军权与司法权，只需要贯彻上级政策和管理各“司”即可。
其政绩考核的重点便是民生建设与发展经济两大项。
而每个县中又会有“巡捕司”.“税课司”.“教谕司”.“农事司”.“建工司”五大部门。
巡捕司很好理解，专门负责一县之地的缉盗.盘查.治安与刑名，人员配置约两百左右，其司务长麾下管理着六个捕头。
税课司则负责收取商税.田税.丁税几项，约一百余名官吏。
教谕司则专门负责教化百姓，不过在到底教四书五经还是格物之道上，大将军徐晋不容置疑的选择了后者。
让颜昭这个尚书令颇有微词。
至于农事司，则是负责一县的灌溉.垦荒.增产等事，并教习百姓耕种之责，名副其实的苦哈哈。
不过此部门却在随后的日子中口碑极好，农吏们在乡野间亦是深受百姓爱戴。
而这最后的建工司，顾名思义，便是拥有修筑水车.打井.堤防.抢险等几大职责，其职能范围极广，亦惠及百姓。
此司人数也是最多，足足有一千多号人，许多都是从旧时的开垦团拨过来的。
这一衙五司的制度基本上涵盖了一县之地的方方面面，各司责任清晰，互不管辖，再也不复往日混乱的场景。
而在县之上的“府”一级，主官则继续沿用“知府”的名称，虽然没有军权和司法权
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