回到桂林之后，徐晋立刻在将军府召开了一场高规格的会议，能来参加的皆是岭南这边的要员.大员。
此次会议的主题是，论未来两年内的保乡军战略规划。
“各位。”
大将军威严的扫视了一圈后沉声道：“而今岭南已有步军十余万，虽不足以北定中原，但却自保有余。”
“然我水师之发展却陷于滞后，至今兵士不过两万余，大小战船不足三百艘...”
他表示，现在水师的实力虽然也得到了提升，但却与步军的差距很大，只能在近海剿灭海盗或是协助步军作战，无法独当一面，更别提跟人家福建郑芝龙或欧洲舰队相抗了。
如今是大航海时代，海外资源之丰盛远超旁人的想象，欧洲人正是凭坚船利炮之威大肆殖民.行掠夺资源之事，囤积下累累财富，而有了这些廉价的矿产.土地.人口等资源后，他们的发展速度便会远远超过华夏。
届时，那些坚船上的巨炮只会将目标瞄准东方，这个世界是弱肉强食的，落后就要挨打，没有人会同情弱者，也没有人会为弱者出头。
听到这里之后，在场的岭南要员皆陷入沉思，显然大将军方才所言让众人都有所感触。
“大将军。”
这时，户部尚书老于踌躇片刻后出声道：“适才所言令下官醍醐灌顶，只是以两广加云贵四地，蓄精兵十数万已是不易，若要大力发展水师的话，这银子恐怕就是天大的难题啊。”
“除非，把商税税率再往上狠狠的提一提。”
徐晋对这席话也是深以为然，在“先军政治”下，岭南财政收入中投入军费的占比足有九成以上，称得上“穷兵黩武”四个字，甚至这九成财政收入都有些勉强，还得再向龙兴银行那边贷些款子。
这也就导致，能够倾斜在教育.科研.民生等领域的资金极其有限，保乡军的政权已经出现了不小的财政赤字。
当然这里所谓的军费，是包括囊括军工制造等产业的，例如兵工厂以及各铳炮坊的运营成本，这些钱说白了都是花给军队的。
不过其中一小部分资金还是可以进入社会流通环节的，比如那些工匠的薪资。
“练兵的确是很烧钱的，尤其是水师，一艘巨舰的造价.工费.火炮等成本加起来便
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