京城门外。
他们一个个面黄肌瘦，形容枯槁，望着高大的城门瑟瑟发抖。
庆安帝素来仁厚，见子民沦落至此，哪忍心置之不理？
当即下旨，命户部拨款赈灾，驰援延安。
又让工部在京城外搭建草棚，派遣官员主持施粥，暂且安置城外灾民。
京中世家见此情形，也纷纷在城外搭起粥棚。
一则为博个“仁善”的名声，二则也是应和朝廷的举措。
只是灾民源源不断地涌入，每日消耗的粮食、银两如流水般逝去，这般救济终究是杯水车薪，难解燃眉之急。
天灾之下，人力显得如此渺小。
谁也说不清，延安城这场旷日持久的旱灾，究竟何时才能结束。
京城外的草棚越搭越多，灾民的队伍也越排越长，一片愁云惨雾，与城内的繁华形成了鲜明的对比。
这日早朝，庆安帝面色疲惫地扫视着阶下群臣，声音带着难掩的沙哑：
“众爱卿，城外难民安置之事，可有良策？”
殿内一片死寂，群臣皆低着头，无人应声。
城外难民已达八千左右，乌泱泱一片，哪是说安置就能安置妥当的？
庆安帝见众人缄默，胸中怒火陡然升起。
厉声斥道：“一个个都成了哑巴不成？拿着朝廷俸禄，竟连个法子都想不出？”
阶下众人齐刷刷跪了一地，连声请罪：“臣等无能，请陛下息怒！”
“息怒？”
庆安帝将手中奏折狠狠掷在地上，奏折散开的纸页在殿内飘飞。
“息怒有什么用？倒是给朕想出个法子来！难不成要让这局面一直僵持下去？”
众人头垂得更低，连呼吸都放轻了。
这时，内阁大学士缓缓挪上两步，抬头道：
“陛下，不若将这些流民分遣至各地，或可减轻京城负担。待延安旱灾结束，再遣他们返回原籍。”
庆安帝摇头：“不妥。先前沿途州县已拒绝收容，此时再令他们去往别处，难民怕是会以为朝廷弃之不顾，届时恐生祸乱。”