知道这个制度的存在，但并不知道它究竟起到什么样的作用。
实际上，它最核心的价值，在于强制平均分配。
在一个国家粮食不能够保证全体人民都吃饱的情况下，以现有的粮食储备发行粮票，然后按人平均分配下去。
粮票不是货币，不会导致物价波动，但没有粮票就不能卖粮，就能让那些手握巨额财富的人，也不能买走多余的粮食。
粮食够的时候，大家都能吃饱，或者九分饱，粮食紧缺的时候，整个社会的人都只能吃七分饱，甚至六分饱，但是，粮食这种战略物资，终究是被相对平均的分配了下去。
而且，每个月都一定能使用的粮票，就意味着每个月一定能买到的粮食配额，你起早也不能多买，晚去也不会少买。
行了，那就别到处惹事了，歇着少动，免得饿的快。
对于抑制底层平民的焦虑和恐慌情绪，可以起到极为显著的作用。
听完这个提议，正在为如何控制粮食分配焦头烂额的云笙，瞬间大喜过望。
双方越谈越深入，智囊团又手把手的指导云笙，如何执行军事管制，如何避免监守自盗，如何安抚民众情绪，如何预防极端事件。
听得云笙目眩神迷。
接下来，话题开始朝着一些不对劲的方向发展了。
“你们内有几千万嗷嗷待哺的平民，外有强大的欧里亚帝国敌军，结果连兵权都不能统一，还在各家族带着自己的私兵，这不是自寻死路吗？”
云笙沉默了一会，艰难的开口回道：“各家族各掌军权，这是帝国的传统，也是咱们流浪军团的惯例，不好轻易更改，而且，他们……他们都是我的兄弟。”
智囊团的
“烧了你粮仓的，也是你兄弟吧。”
“想想看，如果军权控在你手中，怎么可能让人抄了你们的粮仓，毁了你们的未来？”
“继续这样一盘散沙，你就得做好迎接下一次背叛的准备！”
云笙：“感谢各位的提醒，我需要再考虑一下。”
“好吧，”萨麦尔遗憾的摇摇头：“如果想明白了，自己又没把握的话，我们可以帮你介绍一个能干活的队伍。”
萨麦尔侧着头，用生人听不见的话语和智囊团交流了一下，又提出了
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