叶小丰笑道：“皇上放心，大量的人会承包，因为他们承包了就不会亏，一来，承包人是相当于给自己干事，不得不认真负责，比如人工，能一天完成，他绝不会拖到第二天，能压低匠人的工价，他尽量压低。”
“还有材料，同样的材料，他能买到更便宜的，他也会去买更便宜的。如此，就降低了他的成本。同样的工程，朝廷做可能亏本，承包人做就能赚钱。所以承包给施工队之后，朝廷节省了开支，施工队也能赚钱，项目也能按质按量提前完成。一举多得。”
皇帝理解了叶小丰的意思，听上去的确不错，于是又问道：“那如何能保证他们使用的材料质量，还有如期完工呢？”
“这些我们都要与对方签订契书，并且专门派人检查，发现有偷工减料行为等，可以罚款，可以重修，甚至处以刑罚。”
皇帝点了点头，这个叶小丰看来是方方面面都想到了，于是问张德才道：“张爱卿认为也可行？”
张德才点头道：“臣以为可以试试。”
皇帝突然想起了叶小丰策问题上的答题，连忙道：“对对，行不行先试试就知道了。行，朕就答应了，叶爱卿，你们先试几个项目，再将结果呈报上来。”
皇帝稍作思考后又想起一事来，问道：“叶爱卿所说之法，似乎能为朝廷节省一些开销，但应该并不是你说的能为工部赚钱吧？”
叶小丰拿出他的那两份计划书来，说道：“皇上，臣说的这个赚钱之法，还需从这承包之法扩展开来。”
皇帝对于银子特别感兴趣，这段时间，奏折提得最多的就是要钱，而每一件事又都似乎是非常合理。
现在出了个不仅不要钱的，反而说能赚钱，他就立即来精神了，便问道：“如何扩展开来？”
叶小丰只好再次详细解释：“臣的办法是，这些承包商名义上都是营缮清吏司之人，他们所干的事都在营缮清吏司的管理之下。但允许他们除了做朝廷的事，也可以接民间的活，但他们接了活赚了钱，必须交一部分给我们营缮清吏司。”
皇帝心里觉得这也是变相的与民争利，但是能为朝廷赚到钱，而这种争利又是为民办事，不会引起民众的反感，便觉得
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