了自在州。
第二天下午，一行人才进了自在州州城，费梁没有回都司衙门，而是跟著陈清一起，回到了钦差行辕，等陈清收拾停当，这位费都帅老老实实地站在他面前，长叹了一口气：「卑职领兵不利，请大人重重责罚！」
陈清这会儿，正在喝茶，闻言看了他一眼，开口说道：「费都帅，这两天时间，本官认真想了想辽东的情况。」
他缓缓说道：「辽东都司下属将士的战力，实在是有些差，远不如建州兵。」
费梁脸色有些不大自然，不过他还是点头道：「是，大人说的是。」
「我跟秦将军这一趟来，就是为了重振辽东都司战力，不过现在看来，差距已经相当严重，不是短时间内能够改观的。」
「将来一旦辽东都司出了大问题，被建州女真大举进犯，整个辽东都有可能易手，那个时候费都帅你，我，还有秦将军，就都是千古罪人。」
见陈清话越说越大，费梁擦了擦脑袋上的汗水，低头道：「大人，大人说的是，说的是…」「想要彻底改变这种态势，甚至是在辽东这块土地上转守为攻，那么就不能治标不治本。」「我有几个想法，费都帅听一听？」
费梁低头道：「下官…洗耳恭听。」
陈清低眉道：「首先，辽东都司土地太大，而百姓太少，平白浪费了这许大地方，每年还需要从关内，押送粮饷过来。」
「我的想法是，鼓励百姓开垦荒地，同时由都司出面，发给种子，往后只要是无主的土地，谁开垦出来就算是谁的，由都司这里，发给地契，承认地权。」
「同时我会上表朝廷，辽东都司所有田土，三年之内通通免税，三年之后也是按内地田亩半价收税。」「往后时机成熟了，再正常收税。」
「其二。」
陈清低头喝茶：「辽东都司上下，必须要完成重构，如今冗杂的卫所兵，要进行汰换。」
「我的想法是，重组各个卫所，从各卫所里遴选精锐，然后再从民间征募一批青壮，将他们混编到一起，粮饷待遇比起寻常辽东都司将士翻倍，乃至于翻两倍。」
「再将这些精锐，安排到与建州毗邻的卫所中去，严加训练，乃至于可以以战养战。」
他
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