沿海豪强兼并盐田、垄断盐利，将部分盐田改为稻田，安置流民，增加粮产，缓和盐户与田户的矛盾，长远看确是利国利民。
但这却实实在在动了勋贵党的命脉，许多勋贵家族在沿海拥有大片盐田，或是暗中参股盐场，盐利之丰，远超田租。
盐田改稻，等于直接从他们口袋里掏钱。
更关键的是，盐业背后牵扯的灰色利益网络盘根错节，一旦盐田改制深入，很多见不得光的勾当都可能被掀开。
恰逢当时皇太女凌华奉旨巡视东南，督办新政，某些被触及核心利益的勋贵势力，便动了心思。
她们不敢明目张胆对抗朝廷新政，却想出了一个“敲山震虎”的毒计：在海宁县一段并非关键、但位置显眼的海塘上做些手脚，用次等石料替换部分优质石料，人为制造一点隐患。
她们计划制造一次小范围可控的险情，淹没部分计划改稻的盐田，造成“盐田脆弱、改稻危险”的直观印象。
计划原是打算在凌华到达前实施，等事故传到她耳朵里时向她表明，盐田区域地质特殊，新政风险巨大，理当缓行或调整。
这是地方势力常用的“以事故倒逼政策”手法。
然而，这计划却被当时已在东南布局、同样试图在新政中分一杯羹的蔡明舒麾下之人偶然探知。