隆庆、万历年间，虽经戚继光筑边墙、练新军，李成梁屡次出击，但其势力犹存，时叛时附，始终是明廷北疆的一大隐患。
其部民风彪悍，首领桀骜，向来视草原为根本，与察哈尔、科尔沁等部争雄，屡次阻挠抚赏、劫掠边民。
这样的强藩劲敌，如今竟然主动请求内附，还要仿照内地设立布政使司，纳入直接统治？这简直是做梦都不敢想的事情！
即便是永乐大帝五征漠北，打得蒙古诸部远遁，武功赫赫，也不过是设立羁縻卫所，封赏部落首领，何曾真正将漠南大片土地化为郡县？
“此事……透着一股子邪性。”袁可立放下文书，捻着胡须，目光锐利地看向熊廷弼，“这宰赛，葫芦里到底卖的什么药？”
“据我所知，辽东之战结束时，陛下于赫图阿拉地牢中救出被囚的宰赛，因其身份及在部分蒙古部落中的影响力，为分化蒙古，确曾册封其为‘顺义王’，准其率部众北归故地。
可即便此人顶着顺义王的头衔回去，草原上弱肉强食，他失势被囚多年，旧部离散，威望大损，碍于陛下的赫赫战功，不被其他台吉联手架空已是万幸，最多勉强自保。
如何能在短短一年内，不仅掌控大权，统一五部，还主动献土归附？这不合常理！”
话音未落，熊廷弼忽然眼中一亮，似是想起了什么：“两位阁老不必纠结了，我当时就在辽东军中，大概知晓其中缘由了！”
“哦？熊大人快说，究竟有何隐情？”袁可立和李邦华精神大振，同时催促。