，是因为他或直接或间接地控制了整个黄江县的水产行业，每年都有大量的资金从下面的那些承包商手中流入他的个人账户。
县长叶海湖则是纯粹的想捞一把政绩，毕竟经济开发区目前算是黄江县经济增长最为明显的区域。
不过经济开发区到底怎么建设的问题，周扬却有着不同的理解，这其中很重要的一个原因，就是因为黄江县的经济开发区有一个非常大的弊端，那就是盲从。
当初黄江县委县政府提出设立经济开发区的本意，是想借着黄江县丰富的水产资源和山林竹林，因地制宜大力发展水产加工业和木艺以及工艺品加工产业。
但是后来的几届领导班子为了快速获得政绩，先后从外面引进了一批资金，不是搞服装加工就是搞什么玩具厂，以至于现在整个经济开发区的发展都缺乏一个明确的目标和规划。
县长叶海湖显然也意识到了这个问题的存在，但是可惜的是，叶海湖也无力改变这个局面，只能先笼统地扩大招商引资的规模，持续加码。
在周扬看来，这虽然在短期内能拉高黄江的经济数据，但是从长远来看却是弊大于利，毕竟以黄江的产业条件，打造出品牌轻工业还是很难的。
反倒是黄江的水产养殖才是真正得天独厚的资源，无论是丰富的普通种类淡水鱼虾生产，还是大闸蟹以及甲鱼的养殖都极有市场前景，甚至打造出一个独特的品牌也不是不可能。
不过眼下，他最关注的仍然是整顿黄江的政治生态和组织人事，毕竟如果连政令政策都难以执行的话，一切发展都是空话。
会后。
周扬并没有太过关注经济发展方面的问题，而是一副甩手掌柜的架势，彻底把这个工作交给了县长叶海湖，他这位县委书记则开始频繁地对县城内各个机关进行走访和调研。
实际上，周扬并非不急，而是他知道时机还没到，但是古往今来，但凡大奸大恶之人，要想令其死亡就必先让其疯狂。
所以在周扬的默许之下，8月底，县委县政府正式通过了两个决议，一个是关于加强全县水域养殖产业统一管理的通知，并且指定常务副县长刘波作为负责人。
另一个就是正式决定，
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