曲功成正处于强烈的郁闷之中，他的郁闷并不是因为那些针对他的举报信，事实上，他也根不知道所谓的举报，他的郁闷来自于工作中遇到的一些事情。
曲功成是分管城建工作的副市长，完全是接手前任的手中工作。与全国各地一样，城关市也摆脱不了大搞房地产建设的魔咒。曲功成一直认为自己的能力在跟随陆渐红的过程中有着长足的进步，完全能够胜任副市长一职。但是等到他真正进入角色的时候，他才发现实践远比理论要残酷，而且要残酷得多，所遇到的问题比起想像中更为复杂棘手。
分管城建这一块，受陆渐红潜移默化的影响，曲功成非常关注经济适用保障房的建设，这也是一个民生问题，但是他忘记了三点：第一，陆渐红在提出这个设想的时候，他的身份是说一不二的省长，加上马骏的支持，推行起来尚且需要考虑纵多的因素，更何况曲功成只是一个副市长呢？权力才是实现意愿的唯一途径，他没有绝对的权力，听以困难更大。第二，官场是一个讲究政绩的舞台。如何能显出发展的成绩，GDP是一个很重要的参数。受上嘉招商引资大气候的影响，工业薄弱短时间内无法改变，三产服务业倒是大行其道，土地财政显得尤为突出，在这种环境下大力推进经济保障适用房无疑与GDP倡行背道而驰，这影响甚至是损害了大多数人的利益，没有障碍那就奇怪了。第三，中央虽然提出了推进建设经济保障房的口号，但也是处于趟着石头过河的状态，并没有成熟成型的这群，需要根据各地的情况和财政的富裕度因地制宜，城关目前的财政情况根本不允许大规模地建设经济适用房。所以，愿望是美好的，而现实却是很骨感的，没有能够也不可能能够完美地结合，注定了过大的动作会以失败而告终。
经过几个月的时间，曲功成已经意识到实践与理论之间的巨大差距，自己没有能够审时度势盲目推行，显得操之过急了，不仅让适用房建设的推进搁了浅，也让自己的处境变得非常尴尬。在好几次会议上，市委书记楚大伟都含沙射影地批评某些年轻的领导干部做事浮躁的缺点，曲功成心里清楚得
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