安抚完牧胡，将济州牧马司的筹备事宜交给李景隆后，李骜便立刻前往岛北的临时军营寻找汤和。
此时汤和正站在港口的瞭望台上，望着远方的海面出神，似乎在思索着海防布局。
李骜走上前，轻声说道：“汤老，有要事想与您单独商议。”
汤和转过身，见李骜神色郑重，便点头应道：“随我来营帐内谈。”
两人走进营帐，汤和挥手屏退所有侍从，帐内只余他们二人。
李骜率先开口，问道：“汤老，如今济州岛已顺利接管，您对眼下东海乃至大明的军务局势，有何看法？”
汤和坐在案前，手指轻轻敲击着桌面，沉吟片刻后说道：“大都督，若论勇武，我不如徐达、常遇春，但这些年跟着陛下南征北战，也看明白了些局势。如今济州岛归入大明，东海贸易必然会进一步发展，可随之而来的，是水师的担子会越来越重。”
他顿了顿，继续分析：“首先，东海贸易航线开通后，往来商船会越来越多，这些商船携带大量货物，极易成为海匪、倭寇的目标，水师必须承担起全程护航的责任，确保航线安全；其次，走私行为定会滋生——有人为了逃避关税，会铤而走险私运货物，水师得加强巡查，严厉打击走私，才能保证大明的税利不流失；再者，那些流窜在沿海岛屿的海匪与倭寇，此前就常袭扰大明沿海州县，如今有了济州岛这个据点，水师更要主动出击，清剿这些隐患，否则沿海百姓永无宁日。”
这番话直指要害，李骜听后深以为然地点了点头：“汤老所言极是。如今大明水师分散在五军都督府之下，各府权责交叉，调度起来多有不便，遇到紧急情况时往往反应迟缓，根本无法应对日益繁重的海防任务。”
说到这里，李骜话锋一转，眼神变得坚定起来：“所以我有个想法，想上奏陛下，请求成立‘水师都督府’，将水师从五军都督府中独立出来，自成一府。新的水师都督府，专门负责全国水师军务——包括制定水师征战计划，根据东海、南海不同海域的防务需求，规划巡航路线与作战预案；统筹水师日常操练，统一制定水战、火炮操作、战船维护等训练标准，避免各卫所自行其是导致战
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