去十万饿得眼冒绿光的流民，还要保证不饿死人？这不是逼着李牧之把军粮拿出来喂流民吗？
军粮一空，军队必乱。到时候，朝廷再以“治军不力、激起民变”为由，就能名正言顺地收了李牧之的兵权。
这就是帝王心术。杀人不见血。
“陛下圣明！！”
群臣高呼万岁。只有角落里的赵无极，擦了擦额头的冷汗，心想那个江鼎要是知道了这道圣旨，不知会露出什么表情。
【北境·镇北军大营】
半个月后，圣旨和第一批流民几乎同时抵达。
大营外，哭声震天。
衣衫褴褛的流民拖家带口，在雪地里瑟瑟发抖。他们原本以为是来这里逃命的，结果发现这里比老家还要冷，还要绝望。
帅帐内，李牧之看着那道圣旨，手中的毛笔“咔嚓”一声被折断了。
“十万流民……”
李牧之闭上眼睛，胸口剧烈起伏，“这是要把镇北军活活拖死啊！军粮只够大军吃三个月，若是分给流民，一个月都撑不住。若是不分，看着他们饿死在营门口？”
“赵祯……你好狠的心！”
帐内的将军们也是一个个义愤填膺，有的甚至拔出刀砍在柱子上，大骂昏君。
唯独江鼎。
他正坐在火盆边，手里拿着一把剪刀，正在剪一块……羊皮？
“江参军！都什么时候了，你还有心思做手工？！”一个脾气暴躁的副将忍不住吼道。
“急什么。”
江鼎头也没抬，“十万流民？那可是十万个劳动力啊。在别人眼里是包袱，在我眼里，那就是金山。”
“金山？！”众人都懵了，“他们连裤子都穿不起，哪来的金子？”
“他们是没有，但咱们有啊。”
江鼎放下剪刀，举起手里那块剪好的羊皮。那是一块经过简单鞣制的羊皮，毛很长，看起来很暖和。
“将军，还记得我在达达牧场烧死的那些羊吗？还有咱们在黑水河捞上来的那些死马、死羊？”
“那是几十万张皮子，几百万斤的肉。”
江鼎站起身，走到地图前，指了指虎头城后方的一片空地。
“我要在这儿，建一座城。叫‘北凉工坊’。”
“工坊？”李牧之皱眉。
“对。”江鼎眼中闪烁着精光，“蛮子的羊毛皮子，以前都是直接扔的，因为太臭，没人会处
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