在这个国家庞大而精密的官僚体系内，民意是唯一独立于体系之外的武器。」
「它是最后的仲裁者。」
「能掌握人心，能煽动民意，才是一个政治家最终极的武器。」
里奥沉默了。
他看著炉火，心中依然有一丝疑虑。
「但是，总统先生。」
「我知道这样是解决问题的方法，但是民主就是这样一次又一次地煽动民意吗？」
「这难道不是对民意的一种消耗吗？」
罗斯福叹了口气。
他转动轮椅，来到里奥面前。
「孩子，你对美国的民主有误解。」
「你以为民主是大家坐下来，喝著茶，讲道理，然后选出一个最好的方案？」
「错了。」
「那是在天堂里才有的民主。」
「美国的民主，从根子上讲，就是一种野蛮世界的秩序。」
罗斯福开始阐述他的理解。
「这个国家的起点，不是对公仆的期待，而是对权力的极度恐惧。」
「那些建国国父们，他们不相信国王，也不相信议会，甚至不相信彼此。」
「在他们的观念里，政府是必然的恶。」
「任何掌握权力的人，无论是坎贝尔，还是门罗，最终都会倾向于腐败，倾向于压迫。」
「所以，他们设计的这套民主制度，不是为了选出圣人。」
「而是为了构建一套让坏人无法做坏事的防御系统。」
罗斯福伸出手，在空中画了一个圈。
「这是一种带有强烈边疆开拓色彩的精神。」
「它承认世界是野蛮的，竞争是残酷的，资源是匮乏的。」
「在这个丛林里，没有什么是理所当然的。」
「你让渡多少权利，你才能获得多少权利。」
「这个世界从来没有什么都不用付出，其他人就会自然偏向你的制度，这不可能。」
里奥听著，感觉脑海中的某种迷雾正在散去。
「权利让渡逻辑？」里奥问，「就像是……交易？」
罗斯福点头。
「这就是美国社会契约论的核心。」
「所有的权利，都是有代价的。」
「如果你想要公共安全，你就要让渡一部分隐私，接受监控摄像头的注视。」
「如果你想要低税收，你就要接受破烂的公立学校和排队两年的公
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