政策引发了晋国朝堂的恐慌，不少大臣为了避祸，纷纷逃往他国，晋国再次陷入内乱。晋怀公虽暂时稳住了君位，却失去了民心与臣心，为日后的倒台埋下了隐患。
秦穆公得知太子圉逃回晋国并继位的消息后，极为愤怒。他本以为，自己对太子圉恩重如山——不仅收留他、赐婚给他，还归还了晋国的土地，没想到太子圉竟“不辞而别”，这种“忘恩负义”的行为，让秦穆公对晋怀公彻底失望。他意识到，晋怀公在位期间，秦晋关系必将再次恶化，若想重新掌控晋国的局势，必须扶持一位新的、对秦国有好感的晋国君主。此时，大臣们向秦穆公推荐了流亡在外的公子重耳——重耳是晋献公的次子，贤明仁德，身边聚集了狐偃、赵衰等一批有才能的谋士，且重耳曾因晋惠公的迫害流亡各国，与晋怀公素有矛盾，若能扶持重耳归国继位，必能改善秦晋关系。
秦穆公当即决定，派人前往楚国，迎接公子重耳。当重耳抵达秦国后，秦穆公以“诸侯之礼”相待，不仅为他举办了盛大的宴会，还提出将怀嬴嫁给重耳。重耳起初坚决拒绝，他认为怀嬴曾是太子圉的妻子，自己若娶怀嬴，便是“**”，有损名声。但秦穆公却劝说道：“怀嬴是秦国的宗女，嫁给你，既是秦晋友好的象征，也是为你归国继位增添助力。况且，太子圉已背弃秦国，你娶怀嬴，并无不妥。”狐偃、赵衰等谋士也纷纷劝说重耳“以大局为重”，最终，重耳被秦穆公的诚意打动，接受了这门婚事。
在秦国生活的日子里，秦穆公对重耳关怀备至，不仅时常与他探讨天下大势，还为他提供了大量的物资与兵力支持，帮助他积蓄力量。重耳身边的谋士们也与秦国大臣频繁接触，制定了“归国继位”的详细计划。秦穆公二十四年（前636年）春季，春风拂过雍城，万物复苏，秦穆公认为“扶立重耳”的时机已成熟，于是派人前往晋国，向晋国大臣传达“送重耳归国继位”的消息。晋国大臣们本就对晋怀公的暴政不满，如今得知秦穆公将护送重耳归国，纷纷表示支持，甚至暗中派遣使者前往秦国，与重耳商议“内应”之事。
随后，秦穆公派遣“
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