天下”。
面对西戎的步步紧逼，姬囏陷入了“恐惧与无助”之中。他曾召集大臣商议对策，大臣们提出两种方案：
一部分武将主张“集结王室军队与诸侯兵力，主动出击西戎，收复失地”，但姬囏担心“军事失利导致局势更糟”，又忧虑“召集诸侯会引发诸侯不满”，最终拒绝了这一方案；
另一部分文臣则建议“迁都避敌”，认为“西戎势强，暂时迁都可避其锋芒，待日后国力恢复再图反击”。这一方案虽显“懦弱”，却迎合了姬囏“求稳避险”的心态。
最终，姬囏决定“将都城从镐京（今陕西西安）迁往犬丘（今陕西兴平东南）”。犬丘位于镐京以西，地势相对险要，且距离西戎的主要活动区域较远，短期内可保障王室安全。公元前894年（姬囏在位第六年），西周王室开始大规模迁都：
迁都过程耗时近一年，王室成员、官员、宫廷侍卫及家属共计数万人，携带王室的礼器、典籍、财富，从镐京向西迁徙。由于路途遥远、物资繁重，迁都途中还遭遇了西戎小股部队的袭击，损失了部分财物与人员。
迁都犬丘后，姬囏虽暂时获得了“安宁”，却也付出了沉重代价：镐京作为西周的核心都城，自周武王克商后便成为“天下政治中心”，迁都意味着周王室“主动放弃核心区域”，向天下传递了“周室衰弱、无力抵御外敌”的信号，进一步削弱了诸侯对王室的向心力；同时，迁都消耗了大量的人力、物力，让本就空虚的国库雪上加霜，王朝的衰落速度进一步加快。
关于周懿王姬囏的在位年限，由于西周时期的文献记载相对匮乏，且后世史料流传过程中存在“传抄误差”，导致不同史料、研究成果中的记载差异较大，成为西周断代研究中的一大“谜团”。
《太平御览》是北宋时期编纂的大型类书，其中引用了已失传的《史记》旧文（一说为《史记·周本纪》的早期版本），记载“懿王在位二十五年”。这一说法在传统史学研究中曾长期被认可，主要原因在于：
西周君主的在位年限通常较长（如周穆王在位五十五年、周共王在位二十三年），“二十五年”符合西周中期君主在位的大致规
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