一重任，命令非子前往“汧渭之间”（今陕西省陇县的汧河与渭河交汇处）开辟新的牧场——这里地势平坦、水草丰美，是天然的养马胜地，且远离西戎侵扰，环境安全。
为支持非子的工作，孝王给予了他充分的资源：
从王室直属的“野人”（平民）中征调数千人，协助非子建设牧场、喂养马匹。
调拨大量粮食、工具与资金，用于修建马舍、购置饲料、治疗马匹疾病。
授予非子“便宜行事”的权力，允许他根据实际情况调整养马方案，无需事事请示。
非子在汧渭之间全身心投入养马事业。他带领民众开垦草地、挖掘饮水渠，建立了规模化的马舍；他挑选西戎献来的母马与王室牧场的优质公马进行配种，培育出更加强壮的“杂交马种”；他还制定了严格的“牧马制度”，让牧民轮流值守，防止马匹走失或遭野兽袭击。
经过三年的努力，汧渭牧场的马匹数量从最初的百匹发展到数千匹，且大多是“能战、能耕、能祭”的优质马匹。这些马匹不仅解决了西周“马匹短缺”的问题，还为军事力量的提升提供了关键支撑——王室军队的战车数量大幅增加，骑兵部队也开始初步组建，对诸侯的军事威慑力显著增强。
孝王六年（前886年），非子因“养马有功”，得到了孝王的重赏。孝王决定将“秦邑”（今甘肃清水县境）封给非子，建立“附庸国”（西周时期低于诸侯国的政治实体），封号“秦嬴”。这一决定具有深远的战略意义：
通过“封邑”奖励非子，体现了孝王“赏罚分明”的统治理念，激励更多人才为王室效力。
秦邑位于西周西部边境，非子在此建立附庸国，可作为“抵御西戎的屏障”，减轻王室的边境防御压力。
秦邑的分封，成为后来“秦国”的起点，非子也被视为秦国的“始祖”，为日后秦国统一六国埋下了伏笔。
值得注意的是，孝王在分封非子时，并未违背此前对申侯的承诺——他明确规定，非子的封邑仅为“秦邑”，不涉及大骆部落的继承权，确保了申侯外孙成的地位，既奖励了功臣，又维护了与申国的关系，展现了他成熟的政治手腕。
就在孝王通过“外交调解稳
本章未完，请点击下一页继续阅读！