荣光，分走了刘祜的帝王权威，史称其与汉安帝“分威共权”，成为东汉历史上罕见的女子干政的景象。王永虽未像伯荣一般在外肆意妄为，却在宫中与宦官、外戚相互勾结，暗中操控朝政，她常常利用自己的身份，为他人向各州郡官员托请办事，干预地方行政，但凡她有所属托，各州郡官员皆不敢违抗，纷纷照办，其影响力甚至倾动朝中大臣，不少官员为求仕途顺遂，纷纷攀附王永，为其所用。王圣母女的专权，与阎氏、宋氏、耿氏外戚的骄横相互交织，使得刘祜亲政后的东汉朝堂，成为了外戚、宦官与乳母势力争权夺利的舞台，朝政昏暗，吏治腐败，民不聊生，曾经兴盛一时的东汉王朝，自此开始走向衰落。
延光二年，公元一百二十三年，四月，刘祜对王圣的宠爱达到了顶峰，竟下旨册封乳母王圣为野王君，给予其王侯一般的封号与待遇。这一举措，不仅打破了东汉王朝从未册封乳母的先例，更是开启了中国历史上封爵乳母的先河，彻底将帝王的私恩凌驾于国家制度之上。刘祜的这一决定，再次引发了朝野上下的非议，大臣们纷纷上疏反对，认为此举逾制乱法，必遭天谴，然而刘祜依旧一意孤行，坚持册封王圣为野王君。自此，王圣的权势达到了极致，母女三人横行朝野，无人能制，而汉安帝刘祜，却在声色犬马与宠臣的蒙蔽之中，逐渐荒废了朝政，成为了一位昏聩无能的帝王，亲手将东汉王朝推向了风雨飘摇的深渊。
延光二年，公元一百二十三年，东汉王朝的西部边境骤然传来急报——北匈奴与车师国联兵犯境，铁骑踏破边塞安宁，一路挥师南下，猛攻河西四郡。河西之地乃中原通往西域的咽喉要道，一旦失守，西域诸国将彻底脱离东汉掌控，西北边防亦会门户大开。消息传至洛阳，朝堂之上顿时陷入慌乱，满朝大臣大多被匈奴铁骑的威势震慑，又念及多年来边境用兵耗费巨大、国库空虚，竟纷纷主张放弃西域，将边境驻军全部撤回玉门关内，以求暂避兵锋。就在众议纷纷、主和弃地之声占据上风时，刚从边疆回京汇报防务的敦煌太守张珰（注：原文“张当”为史料误记，正名张珰）挺
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