礼部司专门负责宾礼外交、出使蕃邦、册封异族首领等事宜;主客司全权处理各蕃族遣使朝见、往来接待、文书往来等事务,是中央管理民族事务的核心部门;
门下省:侍中新增承接皇帝诏令、慰劳安抚蕃邦使者、边疆首领的职责,传递朝廷怀柔之意;
中书省:侍郎负责接收蕃邦上表奏疏、转呈皇帝,管理异族首领朝贡的礼品;通事舍人专门负责接纳蕃邦贡品、引导朝见礼仪,保障朝贡流程顺畅;
鸿胪寺典客署:专职掌管归附唐朝的边疆少数民族百姓,负责异族首领的朝贡接待、宴饮赏赐、迎来送往,是最直接的民族事务执行机构;
少府监互市监:专门掌管中原与蕃邦的边境贸易、物资互通,规范商贸往来,促进经济交流。
除了中央官制的权责细化,李世民还开创性设立少数民族员外官制,这一制度专为边疆少数民族上层首领量身定制,成为笼络异族精英、稳固边疆统治的关键举措。
该制度的核心,是将归附唐朝的少数民族豪酋、部落首领,纳入唐朝官方官僚体系,授予其正式官职与爵位,赋予其合法的统治地位,同时保留其原有部落权力与贵族身份。与在朝中直接任职的汉族官员不同,这些员外官无需前往长安履行公务,依旧在原部落统领部众,官职可世袭传承。
这一制度,既让少数民族上层获得了唐朝官方的认可与庇护,消除了其“被夺权、被同化”的顾虑,又将边疆民族势力正式纳入唐朝大一统的政治框架之中,实现了“以夷制夷、因俗而治”的治理目标。契丹首领李失活、奚族首领李大普、于阗王尉迟胜、前高句丽王高藏等边疆民族领袖,都被授予员外官,成为唐朝治理边疆的得力助手,彻底实现了边疆部族与中央王朝的政治绑定。