！」
殿内瞬间炸开了锅。
如今大明在册人丁尚且万万。
一千亿是何等概念？
一千个大明的人口总和！
不少旁听席的官员头晕目眩，几乎瘫软在地。
「荒谬！实在荒谬！」
「纵是鸡豚犬马，也生养不了如此之数——」
「人非草木，更非蜉蝣，要吃喝拉撒，要穿衣住房，如何养得了这许多？」
「千亿之民，光是每年消耗的粮秣，都能把泰山压垮吧？」
「又与复兴仙道有何干系？」
见王承恩有些应付不来场面，曹化淳双手虚按，示意众人安静，按照崇祯之前的口述笑著解释：
「诸位大人稍安勿躁。」
「真武大帝垂示，欲使我界【天道】诞生，必先使【天意】充盈。」
「而【天意】与修士多寡息息相关。」
「据陛下推演，此界至少需有三百万修士同心同德，方能使【天意】浓郁至足以孕育【天命】之境地。」
「人族之中，身具先天灵窍、可踏入修行之途者，概率大抵为十万分之一。」
「换言之，欲得三百万修士，便需有三千亿丁口为基！」
「陛下仁德，体恤诸位艰难，已设法将此目标降至一千亿。」
「此乃最低之限，不容再减！」
曹化淳说完，连忙对王承恩眼神示意。
不待众人从冲击中缓过神来，王承恩拆开第三个信封：
「第三项国策，名曰【朔漠回春】。」
「其旨在于：将漠北苦寒之地及天下荒漠，尽数改造，化为繁衍生息之沃土！」
王承恩转向天下舆图，手指先划过北方那片广袤的、标明「西伯利亚」的酷寒之地，又点向非洲的「撒哈拉沙漠」。
曹化淳补充道：
「千亿丁口，所需屋舍、田地、城池、道路何其浩繁？」
「仅凭大明当下疆域，与已知天下沃土，远远不够。」
「故陛下有言，需解西伯利亚之永冻，令坚冰化江河，苔原变沃野；让万里黄沙重现生机，滋长五谷。」
「诸位大人莫要惊慌，仙法玄妙，自有【农道】成此伟业。」
曹化淳话音刚落，王承恩已然拆开第四个信封：
「第四项国策——」
「【聚陆同疆】。」
王承恩再次走到舆图前，指向左半边
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