理百姓，他们就半点兴趣都没有了。
问题是，城中百姓入夜要外出狩猎，天亮前要赶回城中，进出城人口以及猎物盘查；
各类买卖营生，商贩货殖，乃至由此衍生出的械斗仇杀，偷盗劫掠————
二十多万人生活在一起，各类各样的事层出不穷，若不加以管理，西城百姓肯定是过不了安生日子的，而他们又是虎阳城的大头，一旦出岔子，影响到东城是必然的，届时全城都不得安生。
可十五个管事又不想管这些杂事，那该怎么办呢？
百姓中间，有一批胆子较大的人，从中看到了有利可图，便壮著胆子找上了管事，想揽下这个事。
于是乎，很多小帮派就应运而生了。
帮会这类组织，通常都是穷凶极恶的。
可东原镇的帮会情况又有点特殊，以虎阳城为例，城池利益都被权贵给占了，盘剥百姓的权利也被他们牢牢抓在手里，帮会根本就捞不到什么好处。
他们能干的，无非就是维护治安，每天筛查一下片区里的人员进出，上头有命令时全力配合，调解邻里矛盾，防止百姓间出现大规模械斗仇杀————
这些事情虽有利可图，但到底是些鸡毛蒜皮的事，属于钱少事多还容易担责惹麻烦，但没人干又不行，帮会接下这摊子事，只能算条谋生的路子。
所以西城的上百家帮会，虽然互相间也逞凶斗狠，有时甚至闹到械斗杀人的程度，但不得不说，除了少数不把老百姓当人，坏事干尽的，绝大多数帮会，在老百姓心目中的形象，还是非常好的。
百姓也不傻，他们看得清楚，西城之所以太平，这些帮派都是发挥了大作用的，各个片区的百姓，平时受了欺负，第一个找的也是片区的帮派，甚至于绝大多数普通家庭里的男性，成年后首选也是加入帮会，成为其中一员，一旦成功就颇有些光耀门楣的意思。
仅此一条，就足以帮会与百姓的关系不是一般的好。
铁心东本人，也是十多年前，带著一家子从周边村子里迁居到虎阳城来的，搬到城里之前，他也曾满怀憧憬，以为只要住进城里，往后就不用再过村子里提心吊胆的日子了。
安全确实是有了保障，可税赋压力却
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