南京。
日军已经近在咫尺，军事委员会及总统府搬迁准备的很匆忙，但不得不立刻动身。
小鬼子的机械化部队推进很快，假如把南京城三面一围，想从长江上撤走，非常困难。
因为海军没办法和小鬼子比，空军的力量也非常薄弱，几乎没有制空权。
尽管委员长很不舍，但是他也知道，到了撤退的时候了。
唐生智慷慨陈词，要与南京共存亡。
可是委员长清楚，守不了多长时间。
12月21日，委员长将唐生智招到了小红楼官邸，最后开一个军事部署会议。
与会的还有李宗仁、白崇禧、顾祝同、陈诚等重要军事官员，会议的主要内容就是南京城由哪些部队来守，计划守多长时间。
最后商议，主力部队还是由松沪战场撤下来的，原南京的卫戍部队，很多要抽调走，这是以后抗战的主要基石，不能在南京拼光。
为保卫南京和迁都以后的继续抗战，成立第七战区，以第二预备军司令长官刘湘担任战区司令长官，原第三战区前敌总指挥陈诚任战区副司令长官，长官部设在武汉。
同时命令刘湘指挥第21军团和第23军团东进，协同第三战区支援南京作战。
委员长给第三、第七战区以及南京卫戍军提出的任务和要求是:
第七战区除固守现有之地外，其左翼须以有力部队留置于安吉、孝丰山地，相机攻击敌侧背，迟滞其前进。
第三战区须以有力部队分别留置于龙潭以南，广德以北各山地，迟滞敌之前进，破坏重要交通线，掩护主力之行动。
各战区须与南京卫戍军相策应，对敌作战保持动作之自由，其损失过大的部队应酌令其撤退于宁国、芜湖以西地区积极补充待命。
南京卫戍军除固守南京既设阵地外，应与第三战区部队密切协同，相互策应，击破敌之围攻军。
这个计划看起来非常宏大，但要实施，却是空中楼阁。
南京卫戍军的作战部队，此时仅有孙元良的第88师，宋希濂的第36师，桂永清的教导总队以及三个团的宪兵部队，且他们大多都是从淞沪战场上撤退下来的，严重兵力不足。
这样单薄的兵力防守南京，在政治上和军事上都说不过去。
唐生智倒是没有再提要求，
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