意，而是百姓的耳目！”
他展开一份《红袍政务公示录》。
“过去我们发布政令，全靠各衙门张贴告示，百姓挤在榜前，听胥吏宣读，往往知其然不知其所以然，若遇胥吏曲解，更是以讹传讹。”
黄公辅若有所思地点头。
“元末红巾军起义，正是利用信息不对称，他们在黄河底埋个石人，刻上莫道石人一只眼，挑动黄河天下反，就能让百万民夫揭竿而起。”
他轻叩案面。
“虽是民情如此，但若当时有报纸阐明治河真相，何至于此？”
阎应元眼中闪过锐光。
“报刊不仅能传达政令，更能搭建官民桥梁。通过调查报道、舆论监督，可反映百姓呼声，促进民生问题解决，譬如某地灾荒，报纸可实时刊发赈灾进度，避免恐慌蔓延。”
他越说越激动。
“历代王朝行愚民之术，正因其政策见不得光，如今红袍学堂遍设，识字百姓日增，去岁普查，北直隶十五岁以上男子识字率已超三成，女子识字率亦达一成五，这已是办报的根基！”
周愈才补充关键数据。
“根据启蒙部统计，全国红袍学堂已超三千所，在读学子逾五十万。每所学堂都可成为报刊分发点，每位学子都可为家人读报。”
阎应元眼中的激动渐渐平复，转而露出深思的神色。
“报刊虽好，但若脱离掌控，胡乱指引百姓，岂不酿成大祸？”
周愈才从容不迫地从袖中取出一卷早已备好的《红袍报房规划纲要》，徐徐展开在案上。
“此事我已思虑良久。报刊必须由官府主导，设立国有报房统一管理。”
他指着纲要上的图示解释道。
“京师将设总报房，归启蒙部直辖，各州府设分报房，由启蒙学士任主编，县镇设派报点，由红袍学堂先生兼管。”
“内容须经三重审核。”
周愈才继续道。
“启蒙部审宗旨，监察部核事实，民部把民生关。每期样报须三部门共签方可刊印。”
黄公辅补充关键。
“还需立《报律》，明确四不刊，不刊谣诼、不刊阴私、不刊惑众之言、不刊损民之策。违者重惩。”
周愈才展开早已备好的草图。
“《红袍公报》拟设三栏，首栏刊官员税缴实况，二栏解新政条例，三栏登百姓建言，每月
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